问：“十三五”期间将采取哪些措施强化节能减排技术支撑和服务体系？

       答：《工作方案》从支持节能减排技术研发、示范、应用、推广等多方面强化节能减排技术支撑和服务体系。一是加快节能减排共性关键技术研发示范推广，启动“十三五”科技战略研究和专项规划编制，加快科技资源集成和统筹部署，实施重大科技产业化工程。二是推进节能减排技术系统集成应用，推动区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能，加强能源梯级利用，支持基于互联网的能源创新，综合采取节能减排系统集成技术，推动锅炉系统、供热/制冷系统、电机系统、照明系统等优化升级。三是建立完善节能减排技术评估体系和科技创新创业综合服务平台，培育一批具有核心竞争力的节能减排科技企业和服务基地、科技成果转移促进中心和交流转化平台、节能减排产业技术创新战略联盟、研究基地（平台）。完善节能减排技术遴选、评定及推广机制，加快引进国外节能环保新技术、新装备，推动国内节能减排先进技术装备“走出去”。

       问：《工作方案》对完善节能减排支持政策提出了哪些具体要求？

       答：主要是完善节能减排价格收费政策、财政税收激励政策，健全绿色金融体系。一是完善节能减排价格收费政策。主要是加快资源环境价格改革，督促各地落实差别电价和惩罚性电价政策，严格落实水泥、电解铝等行业阶梯电价政策，清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策。实行超定额用水累进加价制度。完善居民阶梯电价（煤改电除外），全面推行居民阶梯气价（煤改气除外）、水价制度。完善脱硫、脱硝、除尘和超低排放环保电价政策，加强运行监管。鼓励各地制定差别化排污收费政策。研究扩大挥发性有机物排放行业排污费征收范围。实施环境保护费改税，推进开征环境保护税。落实污水处理费政策，完善排污权交易价格体系。加大垃圾处理费收缴力度，提高收缴率。二是完善财政税收激励政策。主要是加大对节能减排工作的资金支持力度，创新财政资金支持节能减排重点工程、项目的方式，发挥财政资金的杠杆效应。推广节能环保服务政府采购，推行政府绿色采购，完善节能环保产品政府强制采购和优先采购制度。清理取消不合理化石能源补贴。对节能减排工作完成较好的地区和企业予以奖励。落实支持节能减排企业所得税、增值税等政策。全面推进资源税改革，逐步扩大征收范围。继续落实资源综合利用税收优惠政策。三是健全绿色金融体系。主要是推进绿色金融业务创新，鼓励银行业金融机构对节能减排重点工程给予多元化融资支持。健全市场化绿色信贷担保机制，鼓励金融机构进一步完善绿色信贷机制，支持用能权、碳排放权、排污权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷。推进绿色债券市场发展，积极推动金融机构发行绿色金融债券，鼓励企业发行绿色债券。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化。在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。积极推动绿色金融领域国际合作。

       问：《工作方案》中有哪些重点推广的节能减排市场化机制？

       答：《工作方案》提出要建立和完善节能减排市场化机制。一是健全用能权、排污权、碳排放权交易机制。推进碳排放权交易，建立用能权有偿使用和交易制度，开展用能权交易试点。加快实施排污许可制，建立企事业单位污染物排放总量控制制度，研究扩大排污权交易试点范围，发展跨区域排污权交易市场。二是推行合同能源管理模式。鼓励节能服务公司创新服务模式，开展“一站式”综合服务。取消节能服务公司审核备案制度，建立失信黑名单制度，落实税收优惠政策，鼓励社会资本建立节能服务产业投资基金，支持节能服务公司发行绿色债券。三是健全绿色标识认证体系。强化能效标识管理，开展节能低碳环保产品认证，完善绿色建筑、绿色建材标识和认证，逐步建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系。开展能效、水效、环保领跑者引领行动。四是推进环境污染第三方治理。鼓励在环境监测与风险评估、环境公用设施建设与运行、重点区域和重点行业污染防治、生态环境综合整治等领域推行第三方治理。强化对第三方治理的财政税收支持政策，鼓励各地设立第三方治理项目引导基金，开展第三方治理试点，建立以效付费机制。五是加强电力需求侧管理。推行节能低碳、环保电力调度，建设国家电力需求侧管理平台，推广电能服务，鼓励电力用户积极采用节电技术产品，优化用电方式。