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环保产业PPP 看上去很美

时间:2017-03-15 15:31来源:www.gepresearch.com 作者:中国能源报 点击:
【摘要】日前,国家财政部公布了一组PPP统计数据:截至2016年底,已签约落地1351个项目,总投资达2.2万亿元,项目落地率超30%,数量与投资规模均比2016年初增长4倍多。从2015“推广之年”到2016“签约大年”,再到被业界称为“落地之年”的2017,PPP持续升温,各路资本纷至沓来,环保产业也不例外。大势之下,环保类PPP现状如何?记者就此展开探究。

  日前,国家财政部公布了一组PPP统计数据:截至2016年底,已签约落地1351个项目,总投资达2.2万亿元,项目落地率超30%,数量与投资规模均比2016年初增长4倍多。

  从2015“推广之年”到2016“签约大年”,再到被业界称为“落地之年”的2017,PPP持续升温,各路资本纷至沓来,环保产业也不例外。大势之下,环保类PPP现状如何?记者就此展开探究。

  据预测,“十三五”期间,我国节能环保行业总投资或超17万亿元,年增速有望达20%以上,环保市场将迎爆发式增长。庞大市场中,PPP模式日渐受到青睐。来自财政部PPP中心的最新季报显示,截至去年底,绿色低碳项目已达6612个,占据全国PPP入库项目的半壁江山,涉及可再生能源、生态环保、供排水等多个领域。

  面对大好形势,有专家提醒称,我国环保产业PPP现已进入落地与改进的重要阶段,但更考验企业对技术、资金、管理及资源等整合能力,因此还需理性对待。

  前景广阔

  PPP(Public-Private Partnership)即“政府和社会资本合作”。政府采取竞争性方式择优选择有投资、运营、管理等能力的社会资本,通过合作实现提升经济效率、强化服务质量等目的。据公开资料显示,PPP模式在我国大幅推广约始于2013年底,次年5月财政部政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组正式成立。

  接踵而至的是种种利好,《关于展开政府和社会资本合作的指导意见》及通用合同指南、《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》……政策支持的大旗下,企业纷纷跑马圈地。

  纵观现有的1.1万多全国PPP入库项目,生态建设和环境保护类去年底达到633个,在19个一级行业中位于前列。横向来看,涉及绿色低碳的项目共6612个,投资达5.5万亿元,其中792个已签约落地。相比2016年1 月末,新增落地项目581个,落地率从23%升至32%。

  在国家财政部公布的363个国家示范项目中,生态建设和环境保护类则占据30席位,仅次于市政工程、交通运输两类,领跑效应明显。正如国家发改委投资司副司长韩志峰所言,市政基础设施是推行PPP模式的排头兵和主战场,环保是继交通、能源领域之后的新兴产业,前景十分可观。

  对此,重庆三峰环境集团综合部副部长陈柯宇也感同身受。“以重庆江津在建的第三垃圾焚烧发电厂项目为例,投资、施工、运营等均由我方承担,政府只需分期购买服务,大大减轻财政、管理等压力。”他向本报记者表示,用焚烧发电替代传统填埋,建成后有望满足20多万户用电,这相当于江津一半以上家庭的电量。企业可获得经济、社会效益双丰收,可谓“一举三得”。

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