近年来，海螺、华新、金隅等传统水泥生产企业纷纷涉足固体废物处置，利用水泥窑协同处置生活垃圾。同时，一些地方对水泥企业协同处置垃圾也进行了实践或做出相应规范，比如北京等地采用水泥窑处置垃圾焚烧飞灰等危险废弃物，贵州等省出台了省一级政策鼓励使用水泥窑协同处置生活垃圾。

       不少业内人士认为，水泥窑协同处置固体废物在国内还属较新的事物，在技术设计、运行管理、风险管控等方面仍有待完善，切不可大干快上，应在现有示范项目上总结经验。

       为规范水泥窑协同处置固体废物污染防治，近日，环境保护部发布了《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》（以下简称《技术政策》）。其中，多项条款涉及生活垃圾处置，除对单线设计熟料生产规模加以规定外，对限制原生垃圾入窑、控制氯元素含量等都做了明确要求。

       那么，相比目前主流的垃圾焚烧、卫生填埋等技术，应如何看待水泥窑协同处置生活垃圾？协同处置过程存在哪些问题，又应关注哪些重点？

       明确定位，防止水泥产能漂绿

       垃圾处理的首要目的是使固体废物得到安全、可靠的无害化处理，同时尽可能实现减量化和资源化。水泥窑协同处置的目的也应如此

       《技术政策》中提出，结合现有水泥生产设施，合理规划，有序布局。水泥窑协同处置固体废物应作为城市固体废物处置的重要补充方式。

       对此，中国恩菲工程技术有限公司垃圾发电首席专家刘海威认为，这实则是对水泥窑协同处置生活垃圾的定调，应是目前炉排炉等主流处理方式的有益补充，而不是替代。

       刘海威认为，由于水泥生产和垃圾处理分属不同的行业，有着不同的生产目的，“协同”已十分明确地表明水泥窑处置生活垃圾的基本原则，既要保证水泥生产的产品质量，同时要满足垃圾处理的环保要求，不会因“协同”而造成水泥品质下降或环境负担增大。

       作为曾坚定反对水泥窑协同处置生活垃圾技术的代表，中国城市建设研究院总工徐海云担心的是水泥企业在当今产能淘汰背景下的漂绿自保。

       “初心不正，难有正果。”他表示，10多年前，国内要关停大量的“小火电”，因此，一些小火电厂打起焚烧垃圾的主意，今天看来，先期尝试的城市已经承担了后果，一些这类垃圾焚烧厂不得不推倒重来。如今，我国水泥产能已经过剩，部分产能面临关停，又有人打起生活垃圾的主意。

       “生活垃圾应首先被视为一种有一定污染性质的固体废物看待，而不是燃料和资源。垃圾处理的首要目的是使固体废物得到安全、可靠的无害化处理，同时尽可能实现减量化和资源化。水泥窑协同处置的目的也应如此。” 刘海威说。

       “水泥窑协同处置生活垃圾的定位应准确和清晰。”他向记者表示，垃圾处理设施属于城市基础建设设施之一，有着市政和环保的双重属性，要求全年365天安全、可靠地运行。而水泥生产企业以水泥生产为主要目的，其产品销路受行业和季节等因素影响较大，销路差影响连续性生产。

       刘海威指出，水泥窑协同处置生活垃圾对水泥生产燃料和原料的替代作用有限，且使生活垃圾处理规模和可靠安全的处理受到较大的限制和影响，目前并不具备普遍适用性。现阶段应以完善已有示范项目为主，待相关标准、工艺和设备成熟后再在条件具备的地区推行。

       他建议，目前水泥窑协同处置生活垃圾应选择环保设施完善、技术先进和规模较大的企业进行试点，而不应成为某些技术落后、小规模水泥厂去产能或转型的方向和出路。