“2006年～2015年，我国危险废物经营持证企业从1000多家增长到2000多家，核准经营规模从700多万吨增加到5万多吨。但目前国内危废处置能力仍然有较大缺口，这一缺口主要是危废的焚烧和填埋。”环境保护部固体废物与化学品管理技术中心副主任胡华龙在日前召开的“危险废物安全处置与资源化技术研讨会暨水泥窑协同处置技术交流会”上表示。

       目前，水泥窑协同处置危废成为提升危废处置能力的有效途径之一。不久前，环境保护部发布了《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》，进一步规范水泥窑协同处置危险废物经营许可证审批工作，提升水泥窑协同处置危险废物行业的整体水平。同时，面对巨大的市场规模和循环经济特征，不少企业也开始关注这一行业，我国危废处置行业有望加快发展，能力也将得到提高。

       能力不足困扰危废处置行业

       水泥窑协同处置可发挥作用，然而持证企业全国仅24家

       据胡华龙介绍，从现在危险废物利用处置情况看，危废利用量占比73%，处置量约为27%。在危废处置领域，能力不足是主要问题。

       一方面是基础设施建设不足。环境保护部固废中心的统计数据显示，2015年云南省还没有危险废物焚烧设施，而河北、云南、贵州3个省还没有危险废物填埋设施。

       另一方面是有资质的企业处理能力不足。截至2015年，全国各省（区、市）持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨，但实际经营规模只有1536万吨。

       因此，我国危废处理处置能力急需提升，而水泥窑协同处置固废（含危废）在欧洲、美国和日本等发达国家已经有了40多年的历史。

       近年来，随着持续加大危险废物非法倾倒、处置打击力度，我国陆续出台水泥窑协同处置固体废物标准规范、污染防治技术政策等，水泥窑协同处置危废正在发展。

       然而，这一行业发展速度缓慢，截至2016年年底，我国4000余家水泥企业中仅有24家企业获得了水泥窑协同处置危险废物经营许可证。

       胡华龙介绍说，我国目前正在进行危险废物管理的制度改革， 2013年12月已经下放危险废物经营许可证审批，其中有82项行政审批项目被取消和下放管理层。

       据了解，此前发布的《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南》，也有利于强化水泥窑协同处置危险废物行业环境监管，用于指导和规范水泥窑协同处置危险废物经营许可证的技术审查。“特别要严格审批条件，规范管理，防止环境风险。”环境保护部相关负责人此前介绍说。

       此外，底数不清也是困扰危废处理处置行业快速发展的问题之一。胡华龙介绍说，目前政府对危废产生量的统计主要存在3方面不足：一是环境统计数据没有经过核查。二是危废名录在更新，产废种类在变化，存在统计跟不上变化快的情况。三是没有对所有产废企业进行统计。

       “下一步，我们将通过信息化手段，对产废企业进行申报登记，进一步摸清危废产生情况。”他说。