PPP项目空间大但风险仍存

       值得一提的是，专家和业内人士认为，虽然PPP项目进入强规范期，但是水环境治理PPP项目空间仍然巨大。

       事实上，2017年水处理PPP市场已经成为各路资本争夺的焦点。碧水源、启迪桑德、北控水务、博天环境等行业巨头，纷纷选择以PPP合作模式进入水处理及水生态系统综合服务，积极布局。

       数据显示，截至2018年2月，财政部入库的生态建设和环境保护的952个PPP项目中，涉及水环境综合治理的PPP项目总数已达到755个，占比近80%，项目金额总计超过9000亿元。

       业内人士指出，水务行业资金缺口巨大，十三五期间水务投资需求1.4万亿，每年大概缺口有1000亿元。水环境治理存在5000亿资金缺口。“统计各省目前在方案制定阶段的黑臭水体治理可以发现，安徽、湖南、辽宁、广东这四个省有大量的需求还没有满足，黑臭水体治理中可能以EPC的方式也可能以PPP的方式推向市场。”

       王家卓表示，虽然水环境PPP项目大部分是政府付费，但是由于水环境治理技术体系较为复杂，涉及到后期运维，并且绩效明显，非常适合做PPP。虽然当前PPP的监管日趋严格，但是大趋势是规范化。科学的设定责任边界和绩效考核体系，严格按效付费，找专业的人做专业的事情是核心。而且在PPP项目中，不能就水说水，要水岸统筹，这个很关键，因为涉及到地方政府钱从哪儿来，如何可持续的投入的问题。

       不过，也有业内人士指出，对公益性项目而言，以PPP方式操作的收益机制和回报模式可能是一个比较大的挑战。“政府付费在地方实施的时候，可能就会出现一个问题，如果政府付费付得多了，会不会产生政府隐性债务的风险？怎么去平衡可能产生的债务风险和污染防治攻坚战之间的平衡？如何在行业里建立起一种可循环的、可持续发展的机制，这是一个比较大的挑战。”