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俄罗斯:多领域多手段抓环境治理(2)

时间:2017-08-29 14:55来源:www.gepresearch.com 作者:环境报 点击:
【摘要】俄罗斯环境资源状况及与我国的合作情况

俄罗斯如何见招拆招,力克环境难题?

水资源作为俄罗斯的瑰宝,政府狠下功夫,从多层面多渠道进行管治。首先,完善水资源保护和管理法规。通过了《俄罗斯2020年前水资源战略》,确定了2020年前俄水资源发展战略目标和基本方向。制定了可持续水资源的管理方针与战略目标,从水源地生态安全、可持续用水、规定用水定额确保生态流量、加强基础设施建设等方面促进形成更加完善的管理机制。建立用水许可证制。通过发放用水许可证对水资源进行分配和管理。同时,建立了联邦、流域、地区三级水资源管理体系,以更好地维护地区用水利益和协调国家与地区的利益关系。注重水资源信息化建设。建立全俄水资源信息数据库,包括水建筑物及其运行状况、存在问题、是否为病险库等都可在此数据库中进行查询。

在大气污染治理方面,俄罗斯近年来执行了更加严格的汽车尾气排放标准。俄罗斯于1999年5月4日正式颁布新的《俄罗斯联邦大气保护法》。这部法律包括大气保护法在俄罗斯联邦的法律地位;国家在保护大气方面的管理;国家机关和地方机构在保护大气领域中的权力和职权;国家保护大气的规划和措施以及为此的拨款;大气质量标准和有害影响的额定标准;对经济活动的要求、对固定源和移动源的管理、跨境大气污染问题等内容,奠定了保护大气环境的环境基础。

近年来,在土壤环境治理和固废处理方面,俄罗斯不仅加强对土地资源的所有、使用和管理的监督,还对土地进行详细的生态分区,以确保土地合理利用,而且对农业用地分区管理,结合不同土壤分区特点,采用区域性分区农业生产制度。除此之外,强化科技支撑,组建土壤—农业化学—土壤改良工作站和实验室,确定可控土壤参数的调节途径,以达到土壤的最佳状况。另外,建立土壤监测网,强化管理和责任追究,明确土地使用者对土壤环境状况承担经济和法律责任。

在固废方面,完善相关法律法规与标准,于2016年修订《俄罗斯联邦生产和消费废物法》,为废物加工利用行业的建立创造了条件。其中,关于污染物排放管理、最佳可得技术和《俄罗斯联邦生产与消费废物法》中的有关新标准已于2017年实施。

近年来中俄在环保领域开展了哪些合作?

当前,我国已经与俄罗斯建立了中央与地方、官方与民间互补的立体式、全方位环保合作体系。

首先,环保合作分委会统筹两国环保合作大局,引领合作方向。2005年,在中俄总理定期会晤委员会下成立环保合作分委会,之后双方紧密围绕跨界水体水质监测与保护、污染防治与环境灾害应急、跨界自然保护区和生物多样性保护三大核心领域开展务实合作。同时,2017年正式启动了固废处理合作新内容,积极推动绿色技术、绿色金融与环保产业合作。此外,依托中国—上海合作组织环境保护合作中心,在上合组织、金砖国家组织等多边环保合作中相互协调、友好互动,共同促进绿色经济发展,现已成为跨国界环保合作的典范。

其次,构建省—市—县立体式环保合作网络。黑龙江省依托对俄合作区位优势,于上个世纪90年代初便开展了对俄环保合作。1998年5月,黑龙江省成立了中俄联合工作小组,建立了黑龙江、乌苏里江生态资源、渔业和环境保护的沟通联系渠道。自此以后,双方在省市县级层面一直保持着交流。不仅与俄哈巴罗夫斯克边疆区建立了固定合作机制,而且在水质监测、自然保护、宣传教育以及环境应急等方面开展了交流合作。此外,哈尔滨市推动建立“中俄环保技术与产业合作示范基地”,并分别于2015年和2017年在中俄博览会期间召开了以绿色发展、环保技术与产业合作为主题的研讨会,促进彼此交流与合作。

第三,成立中俄生态理事会民间合作机制,促进企业间合作。2015年,作为中俄民间友好交往主渠道的中俄友好、和平与发展委员会完成换届改组,增设生态理事会。生态理事会的成立为有机结合官方、民间两个合作渠道提供了重要平台。中俄双方依托这一机制,重点推动两国节能环保技术交流与产业合作,促进中俄环保合作务实发展。自成立以来,生态理事会积极推动民间环保合作,为呼应、丰富、补充和支持官方合作发挥了重要作用。一是开展环保政策法规交流,了解重点行业的环保标准和要求,为合作奠定基础;二是推动环境治理技术交流与产业合作,促进企业务实合作;三是为双方环保专家和学者搭建交流平台,共同提升双方环保能力建设水平。点击查看全球环保研究网首页

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