沙特：巴黎气候大会搅局者？

时间:2015-11-16 09:58来源:中国能源报作者:信息发布点击: 次

沙特官方媒体并未提及此次萨勒曼国王与克里会晤许下的减排承诺。再联想到沙特在往届气候大会上的表现，足以证明这个“中东油桶”并不希望达成气候协议。

　　对于气候变化，沙特保持着惯有的高冷范。的确，全球最大产油国没理由也没兴趣重视减排，然而随着巴黎气候大会的临近，以及当下“减排至上”的大环境，沙特的态度似乎有所改变。

　　10月24日，美国国务卿克里应邀出访沙特，期间与萨勒曼国王就经济和政治问题展开磋商。值得一提的是，双方承诺“将共同努力推动巴黎气候大会达成最终协议”。而就在一个月前，萨勒曼国王与奥巴马会晤时也提到，应对气候变化充满挑战，将共同致力在巴黎气候大会上取得硕果。

　　然而沙特此番表态更多地被解读为“应景”。福布斯网评论称，沙特官方媒体并未提及此次萨勒曼国王与克里会晤许下的减排承诺。再联想到沙特在往届气候大会上的表现，足以证明这个“中东油桶”并不希望达成气候协议。

　　联合国气候变化秘书处前工作人员曾发表题为“沙特不要置于气候变化制度之下”的文章称，利雅得应对气候变化的外交政策是为“打入敌人内部”，积极参与并暗中破坏。

　　在9月多国气候谈判代表齐聚德国波恩，讨论年底巴黎气候大会初步事宜时，德国之声表示，沙特正试图避免巴黎气候大会协议的达成；德国国家电视台也撰文称，由沙特领导的海湾产油国顽强抵抗气候协议，利雅得正利用对其他阿拉伯国家、中东产油大国、高度依赖化石燃料的发展中国家的影响，抵制这一可能对化石能源产生威胁的协议。

　　福布斯网称，任何产油限制都将对沙特经济产生重大影响。即使近期油价处于低迷，国际货币基金组织（IMF）预计，石油收入仍占沙特2015年财政收入的80%以上。

　　另有分析称，以沙特为代表的产油国，强调自身经济的脆弱性，担心减排措施会影响石油生产与出口，因而对气候谈判采取消极态度，并要求国际社会给予必要的资金援助，以适应在新的气候协议下化石燃料需求大幅下降带来的负面影响。

　　1996年底，在《京都议定书》谈判的关键时刻，由于沙特不断抱怨减排目标对经济产生的影响，大会提出了一项对以沙特为首的受负面影响的国家进行财政补偿的计划。这是沙特第一次阻碍气候谈判。

　　此后，沙特又与美国、澳大利亚等发达国家的石油和煤炭游说集团结成了联盟。在后来的气候会议期间，欧佩克国家代表也在不断与发达国家知名的游说团体进行沟通。

　　《华盛顿邮报》报道称，已故老国王阿卜杜拉的首席气候谈判代表实际上是一个全球变暖的怀疑论者。另有人透露，他是“拥有多年工作经验，知道如何搅乱谈判计划并延缓气候变化谈判进程的人”。

　　2014年，沙特阿美联合其他化石能源公司，提出了所谓的“石油和天然气气候倡议”。该组织甚至将在今年11月在巴黎会面，继续宣传提高能效及碳捕捉技术对减排的功效。

　　沙特石油部长纳伊米在2012年多哈气候大会上表达了对出口太阳能电力的雄心壮志。有分析称，在可预见未来里，沙特政府努力实现能源多样化，但其真正目的是促使国内大量使用可再生能源，而将更多石油用于出口获得高利润，而非控制温室气体排放。

　　2014年利马气候大会上，沙特气候谈判代表再度哭诉，将沙特等石油生产国的境遇比作“与时间赛跑”，他表示，如果提倡减少甚至达成摆脱化石燃料的协议，不可避免的情况就是产油国将面临巨大的债务危机。

　　沙特方面指出，在当前的科技和经济模式下，利马大会各国代表呼吁到2050年逐步停止使用化石燃料的提议不现实。应对气候变化的协议中不应该有赢家和输家，并且巴黎气候大会应该尊重此前达成的一项协议，即要保障因减少化石燃料使用而受到损失的国家的利益。气候协议如果不能照顾到各个脆弱方、石油生产者、岛国等，就不会真正推动气候谈判进程。

　　当然不能否认的是，沙特近年来应对气候变化的态度有所缓和。沙特向联合国递交的第一份文件是2005年。这份报告展示出了一种中间立场，沙特开始承认遭受着气候变化带来的影响；另一大进展就是2006年，沙特发起了关于清洁发展机制的国际会议；2007年底，沙特主办的第三次欧佩克峰会，环境成为重要议题，沙特在此次峰会上还宣布投入3亿美元作为研究能源、环境与气候变化问题的基金。

　　今年5月，纳伊米在巴黎气候变化世界商业峰会上宣布：“我们认识到，最后总有一天沙特会不再需要化石燃料。我不知道这一天会是在2040年、2050年或者更晚。因此我们已经着手发展太阳能项目。希望有一天，我们出口的将是上亿瓦的电力，而不再是化石燃料。”

　　沙特在2012年就表示，计划实现100%的可再生能源发电，并在当年稍晚时候宣布了一个价值1090亿美元的太阳能计划。而今年1月，该计划将被推迟8年。因而纳伊米5月发出的声明再度引发怀疑。

　　福布斯网称，沙特是唯一一个没有在10月1日最后期限向联合国递交限制温室气体排放计划的二十国集团（G20）成员国。事实上，海合会（GCC）国家没有一个按规定递交减排计划书，包括卡塔尔、科威特和巴林。

　　具有讽刺意味的是，最新研究结果表明，如果气候变化在未来几十年继续下去，中东许多地区将定期经受高温考验。海湾国家居民将是受气候变化影响最为严重的人群。目前全球最高温度出现在阿布扎比、迪拜、多哈等地。

　　即便如此，中东各国对减排的态度仍然暧昧。路透社报道称，在德国最后一轮会谈中，沙特、尼日利亚、伊朗、巴基斯坦和埃及均表示，将在巴黎气候大会前提交减排计划。然而距气候大会只剩30多天，而留给人类控制碳排的日子也已不多。

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