环保行业监测周报（2014.11.17-2014.11.23)(2)

时间:2014-11-25 10:56来源:GEP Research 作者:GEP Research 点击: 次

环保部、国家发改委、财政部联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013－2020年）》；国务院印发能源发展战略行动计划实施四大战略；《空气净化器》国标今起公开征意见2015年将发布

**环保行业区域政策**
日期	子领域	地区	标题	内容
2014-11-21	综合	全国	国资委环保护部要求中央企业做节能减排表率	国资委和环境保护部日前联合印发了《关于进一步加强中央企业节能减排工作的通知》(以下简称《通知》)，要求中央企业严格落实环境政策，全面调整能源结构，加快建设治污设施，加大科技创新投入，健全管理机构，完善考核奖惩制度，切实发挥表率作用，确保完成国家“十二五”节能减排目标任务。《通知》要求，各中央企业应严格按照有关法律法规要求，建设完善污染治理设施，确保各项污染物稳定达标排放。2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域石化企业基本完成有机废气综合治理。2017年底前，京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域现有企业基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造。
2014-11-21	大气	江苏	江苏实施重点工业行业清洁生产改造计划	为降低大气污染物排放强度，促进区域大气环境质量持续改善，江苏省经济和信息化委员会印发了《江苏省重点工业行业清洁生产改造实施计划》，加快推进全省工业大气污染综合防治工作，计划到2017年底，重点行业大气污染物排污强度比2012年下降30%以上，建成一批清洁生产先进企业。江苏省将以坚持源头减量、有毒有害原料（产品)替代、全过程控制和减少排放与经济效益相结合为原则，以削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和挥发性有机物等大气污染物目标，采用先进成熟适用的技术和装备，在钢铁、水泥、玻璃、有色金属冶炼、化工和石化、装备制造等六大行业实施清洁生产改造。
2014-11-21	水	全国	《空气净化器》国标今起公开征意见2015年将发布	针对空气净化器产业发展和消费需求的新变化，国家标准委于2012年启动了《空气净化器》(GB/T18801)国家标准的修订工作，今天起将就《空气净化器》(征求意见稿)向社会公开征求意见，国家标准委将于2015年上半年完成标准的审定与发布。
2014-11-21	综合	全国	环保部着力推进落实国务院督查情况重点解决涉及有关环保问题	环保部落实国务院政策措施督查整改情况，召开党组会专题研究部署督查整改工作。继续深化环保行政审批改革，在已取消下放4项行政审批事项基础上，年底前再取消下放4项。环保部表示，《整改方案》主要涉及继续深化环保行政审批改革、积极推进重大投资项目审批、推动促进环保产业发展、积极推动完善环境保护有关法律法规、加强重大环境政策研究、继续强化水污染防治等整改任务。一是继续深化环保行政审批改革。二是积极推进重大投资项目审批。三是推动促进环保产业发展。四是积极推动完善环境保护有关法律法规。五是加强重大环境政策研究。六是继续强化水污染防治。编制《水污染防治行动计划》，送审稿现已报送国务院。《水污染防治行动计划》送审稿通篇体现了改革要求和法治思维，突出用严格的制度来保护水环境。
2014-11-21	综合	全国	环境税明年极可能立法出台每年或达1000亿规模	环境税改革的时间表渐已明晰，明年环境税极有可能完成立法并出台。环境税征收采用从量计征方式，计税依据为应税污染物排放量。税率不低于现行排污费的收费标准。税收征管有望采取环保部门配合税务机关征收的模式，即环保认定、税务征收的征管模式。
2014-11-20	固废	全国	环保部：5年破解垃圾围村农村生活垃圾治理启动	在11月18日召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住建部部长陈政高提出，全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到处理。根据5年专项治理的要求，各级地方政府是农村生活垃圾治理资金的筹措主体，必须将治理费用纳入地方政府财政预算。一是保障设施设备建设费用，二是保障运行费用，三是对困难的乡镇、村集体和农户给予补贴，担负兜底职责。住建部支持地方积极探索引入市场机制，逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，并争取现有专项资金向农村生活垃圾治理倾斜。据初步统计，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，仅占37%；有14个省不到30%，有少数省甚至不到10%。
2014-11-20	大气	全国	发改委提出研究建立碳排放能源消费总量双控制度	发改委副主任解振华在11月15日召开的“节能减排低碳发展”高层论坛上提出，要研究建立碳排放总量和能源消费总量控制制度，实行总量和强度双控；探索建立和完善领导干部任期内生态文明建设责任制、问责制和终身追究制度。
2014-11-20	水	全国	我国17个城市面临严重水污染	11月19日，大自然保护协会（TNC）与C40世界大都市气候先导集团和国际水协会在全球共同发布了《城市水蓝图》报告。报告显示，由于人口增长、气候变化和环境恶化，中国17个城市面临前所未有的严重水污染压力，其中深圳、西安、成都、青岛、天津和长春尤为严重。投资水源保护地，加强对相关流域河流、森林和农田的科学保护和管理，是积极应对城市水源危机、防治水污染的重要举措。主要城市投资水源地保护，可将供水污染降低10%，水污染的预防通常比事后治理具有更高的成本效益。
2014-11-20	综合	全国	国务院印发能源发展战略行动计划实施四大战略	11月19日，国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知，计划提出坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系。重点实施四大战略：1.节约优先战略，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；2.立足国内战略，到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系。国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右，石油储采比提高到14-15，能源储备应急体系基本建成；3.绿色低碳战略，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内；4.创新驱动战略，到2020年，基本形成统一开放竞争有序的现代能源市场体系。
2014-11-19	综合	全国	四部委发文将在28个市县开展“多规合一”试点	国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委近日联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。《通知》要求试点、探索“多规合一”的具体思路，研究提出可复制、可推广的“多规合一”试点方案，形成一个市县一本规划、一张蓝图。具体而言，提出了四项试点内容。首先，四部委要求合理确定规划期限。其次，《通知》提出要合理确定规划目标。第三，《通知》要求按照资源环境承载能力，合理规划引导城市人口、产业、城镇、公共服务、基础设施、生态环境和社会管理等方面的发展方向与布局重点。再者，四部委还要求，构建市县空间规划衔接协调机制。
2014-11-18	水	全国	三部委出台生态环境规划：保护365个水质较好湖泊	环保部、国家发改委、财政部联合印发《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（2013－2020年）》，提出为保护湖泊生态环境，避免走“先污染、后治理”老路，将对365个水质较好湖泊进行保护。三部委表示，我国将对水质较好湖泊划分为5个自然分布区域进行保护，即东北湖区、东部湖区、云贵湖区、蒙新湖区和青藏湖区。规划明确，将优先选择水质较好、重要饮用水水源或具有重要生态功能的湖泊。环保部将参照《重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法》对规划内湖泊水质保护目标进行考核。
2014-11-17	综合	全国	发改委：2025年全国抽水蓄能电站装机量达1亿千瓦	发改委11月17日发布国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见。意见提出，根据电力发展需要和抽水蓄能产业发展要求，今后十年抽水蓄能电站发展的主要目标是：电站建设步伐适度加快。把抽水蓄能电站作为优化能源结构、促进新能源开发利用和保护生态环境的重要手段。着力完善火电为主和大规模电力受入地区电网抽水蓄能电站布局，适度加快新能源开发基地所在电网抽水蓄能电站建设，使抽水蓄能电站建设满足电力发展需要。到2025年，全国抽水蓄能电站总装机容量达到约1亿千瓦，占全国电力总装机的比重达到4%左右。

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