0 引言

　　2009年，中国石化行业能源消耗量为47192.5万吨标煤，占全国能源消耗总量的15.2%，占工业能源消耗量的22.6%[1]。工信部发布的工业节能十二五规划，要求到2015年，石化行业单位工业增加值能耗比2010年下降18%[2]。在石化行业推进节能减排，既符合国家“十二五”政策，又能降低中国能源的对外依存度，提升炼油和化工企业的盈利水平。

　　目前，中国包括石化行业在内的许多工业的发展方式仍以粗放型、外延式为主，主要依靠投资和资源消耗来拉动，资源能源消耗高、污染物排放量大、产出效率低、自主创新能力不强、产业结构不合理以及部分行业产能过剩等深层次结构性矛盾和问题仍比较突出。石化行业节能面临的形势十分严峻，但另一方面，石化行业在技术水平提升方面存在较大空间，对节能技术和服务的需求比较强烈。

　　中国石油、中国石化、中海油和中化等几大石化企业对节能非常重视，如中国石化成立了独立的节能技术中心，中国石油炼化业务通过实施能量系统优化科技攻关，大力推广示范性节能技术和加大高能耗炼化装置改扩建等手段，截至2009年，中国石油炼化企业累计节能344×104 t标煤，节水1.51×108 t，提前1年实现“十一五”节能目标。但与钢铁、水泥和有色金属冶炼等高耗能行业相比，石化行业实施合同能源管理方面的成功案例较少，其深层次原因值得探究。

　　1 合同能源管理（EPC）

　　合同能源管理（Energy Performance Contracting， EPC）是国际上成熟的节能技术服务模式，指从事能源服务的企业通过与客户签订节能服务合同，为客户提供节能服务，并从客户节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的一种商业模式。这种节能投资方式准许用户使用未来的节能效益为工厂和设备升级为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本[3]。

　　1996年，中国政府在“全球环境基金”组织资助的“中国节能促进项目”支持下，在北京、辽宁和山东成立了3家基于市场机制的能源管理公司，以示范的形式展示和推广EPC。截至2006年，这3家公司累计为客户实施453个节能项目，投资总额达12.62×108元，EPC公司获得项目净收益4.2×108元，而客户净收益是EPC公司的8倍～10倍[4]。这些成绩表明，EPC在中国是可行的，基于市场的节能服务公司是可以盈利发展的。

　　据中国能源协会统计，从2005年至2010年，中国合同能源管理项目投资年均增速达到86%。2011年，节能服务业总产值突破千亿元，节能服务公司数量近3900家，专门从事EPC的企业有600余家[5]。

　　2 EPC在石化行业中的应用