问：《规划》中提到要改革生态环境治理基础制度，请问有什么具体改革举措？

       答：根据中央统一部署，“十三五”将重点推进建立完善规范的覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，全面划定并严守生态保护红线，建立环境污染强制责任保险制度，培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体，开展按流域设置环境监管和行政执法机构试点，完善重点区域污染防治联防联控机制，探索建立跨地区环保机构，推进生态环境监测网络建设、环境保护督察巡视、生态环境损害赔偿和责任追究，改革环境影响评价制度。

       目前，已印发实施《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》《生态环境损害鉴定评估技术指南》《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020）》《“十三五”环境影响评价改革实施方案》，对9个省份开展环境保护督察，在7个省份开展生态环境损害赔偿制度改革试点，编制完成《环境保护部门贯彻落实〈党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）〉实施办法》，研究上报了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《控制污染物排放许可制实施方案》《环境污染强制责任保险制度方案》《建设项目环境保护管理条例（修订草案）》，其中《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》已于2016年11月1日经中央全面深化改革领导小组第29次会议审议通过，其他改革举措正在有序推进。

       问：重大工程是规划实施的重要保障，请问《规划》在重点工程投资方面有什么考虑？

       答：为保障《规划》任务的落实，带动全社会环保投入，《规划》提出了“环境治理保护重点工程”和“山水林田湖生态工程”两大类25项重点工程。工程投资方面，鼓励建立多元化投资格局，多渠道筹措资金，主要以企业和地方为主，中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。

       要积极优化创新环保专项资金使用方式，加大对环境污染第三方治理、政府与社会资本合作模式的支持力度。按照山水林田湖系统治理的要求，整合生态保护修复相关资金。不断完善使用者付费制度，支持经营类环境保护项目。积极推行政府与社会资本合作，探索以资源开发项目、资源综合利用等收益弥补污染防治项目投入和社会资本回报，吸引社会资本参与准公益性和公益性环境保护项目。鼓励社会资本以市场化方式设立环境保护基金。鼓励创业投资企业、股权投资企业和社会捐赠资金增加生态环保投入。

       问：《规划》中提出，各级人民政府是规划实施的责任主体。请问，将采取哪些措施，依法推动各级政府有效履行环保责任？

       答：在推动落实各级政府环保责任方面，将采取以下措施：

       一是扎实推进中央环境保护综合督察。开展环境保护督察，是党中央、国务院对生态文明建设和环境保护做出的重要制度安排。2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《环境保护督察方案（试行）》，要求从2016年开始，每两年左右对全国省（区、市）督察一遍。二是组织开展环境保护督查，并根据综合督查结果进行约谈。三是强化约谈、限批等措施，促进地方政府采取措施积极整改。四是加强对地方考核和通报。2014年国务院发布《大气污染防治行动计划》考核办法后，环境保护部会同有关部门按年度对地方执行情况进行考核，并及时将结果向国务院报告，考核结果不仅作为对各地区领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，也作为安排大气污染防治专项资金的重要依据。目前，环境保护部正在抓紧组织制定《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》考核办法。