海南邓小刚：坚持生态立省战略

时间:2015-03-02 10:06来源:环保报作者:孙秀英陈祖洪点击: 次

全球环保研究网讯，当前，我国经济发展进入新常态，不可避免地带来环境保护领域的一些趋势性变化。海南省坚持生态立省战略，将环境与资源视为可持续发展的生命线。我们想知道，在经济发展新常态下，海南如何做好生态环境保护工作？在“十二五”收官之年，如何把握污染物排放特点，更加自觉地推动绿色发展？海南落实生态文明建设有哪些新举措？

环境保护工作如何应对新挑战？

■要善于把握新常态下污染物排放的特点和趋势，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

问：当前，海南的生态文明建设面临哪些新问题、新挑战？

邓小刚：海南省环境质量总体保持优良水平，但是，我们也清醒地认识到，全省环境管理能力、环境保障能力和环境质量水平，与国际旅游岛建设的总体目标以及人民群众对良好生态环境质量的期待仍有一定差距，环境保护基础设施完善、生态环境违法违规等一些突出矛盾和问题亟待解决。

生态环境质量是海南最具竞争力的优势，在全国范围内保持领先。但是，近些年，受本地污染源和岛外输入性污染物影响，大气污染防治压力增大。

随着经济社会发展和城镇化、新农村建设的同步推进，机动车尾气排放、城镇生活垃圾和污水排放、农业面源污染物排放等在一定时期内仍会持续增长。我们必须善于把握新常态下污染物排放的特点和趋势，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，控制增量、削减存量，做好新时期的环境保护工作。

问：海南环境保护工作产生了哪些趋势性变化？

邓小刚：从管理方式看，海南环保工作正在从注重微观管理向加强和改善宏观调控转变，从侧重行政手段向综合施策转变。过去，环境保护管理以行政手段为主，审批效率不高，管理的预见性和针对性不足。现在，环境保护管理方式正在发生重大变化，从重事前审批向源头严防、过程严管、后果严惩转变，从偏重行政手段向经济、法律、技术和必要的行政手段综合施策转变。我们必须适应管理方式变化，正确处理好市场与政府的关系，处理好放权和监督的关系，主动适应环境保护管理方式转变。

从管理机制看，环境法律法规和制度不断趋于完善，全民参与、联防联控的机制进一步建立。过去，环境管理体制存在诸多弊端，各部门单打独斗多，联防联控不足。因此，我们必须进一步建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，强化联防联控，完善政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的环境保护新机制。

如何推进新常态下的环保工作？

■发挥环境保护对经济发展的倒逼和引领作用，严格建设项目环境准入关。

问：新环保法为重典治污和改善环境提供了强大的法律武器。在环保工作进入新常态的趋势下，新环保法的实施为海南强化环境管理带来了哪些新契机？

邓小刚：海南生态环境质量总体呈现优良水平。但是，仍有一些企业单纯追求经济效益，采用粗放型生产方式，导致生态破坏、环境污染，污染物直排、偷排现象屡禁不止。对此，海南加大了对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为，对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用治污设施等恶意违法行为，依法严厉处罚。

2015年召开的全省生态环境保护工作会议呈现出全新的会风。我们邀请了海南20家重点企业负责人参会，就是要让企业直面环保压力、履行社会责任和环保责任。对于排污企业来说，必须履行环境责任，有钱也不能任性。

同时，加强行政执法与司法的联动，建立联动执法联席会议和重大案件会商督办制度，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。推行信息公开，发布重点监管对象名录，定期公开曝光一批重大环境违法企业。建立社会诚信档案，将环境违法信息记入其中。

建立社会监督员制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台，鼓励公众积极参与环境保护。邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法，在重点排污单位设立环境监督员，共同参与监督环境违法行为。

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