海南邓小刚：坚持生态立省战略(2)

时间:2015-03-02 10:06来源:环保报作者:孙秀英陈祖洪点击: 次

全球环保研究网讯，当前，我国经济发展进入新常态，不可避免地带来环境保护领域的一些趋势性变化。海南省坚持生态立省战略，将环境与资源视为可持续发展的生命线。我们想知道，在经济发展新常态下，海南如何做好生态环境保护工作？在“十二五”收官之年，如何把握污染物排放特点，更加自觉地推动绿色发展？海南落实生态文明建设有哪些新举措？

问：如何通过规范和加强环境管理与服务，推进新常态下的环保工作？

邓小刚：为确保蓝天常在、青山常在、绿水常在，海南将充分发挥环境保护对经济发展的倒逼和引领作用，倒逼传统产业转型升级，引领环保产业发展。严格建设项目环境准入关，制定符合海南省特点的重点行业环境准入标准，从源头控制落后产能，严控新增排污量。

发挥环境标准引领作用，推进严于国家标准的地方环境标准体系建设。在污染行业和海南特色产业污染物排放的地方标准制定方面，取得重点突破。

强化总量激励机制，落实总量指标、排污收费、环保电价等差别化激励约束政策。优化审批服务，提前介入、主动服务，继续推进减少审批事项、下放审批权限，优化审批流程，推进环评审批、项目验收提速增效，确保省重点项目和基础设施项目、民生工程和产业转型升级项目顺利推进。

改革给生态环境保护带来哪些新要求？

■坚持生态立省战略，主动适应经济发展新常态。

问：海南省机构改革正迈出新步伐。2014年9月，根据海南省政府职能转变和机构改革方案，海南省设立生态环境保护厅，作为主管全省生态环境保护工作的省政府组成部门。那么，海南将如何推进生态文明建设、实现全国生态文明示范区目标？

邓小刚：具体来说，海南着力落实六大生态文明建设重点改革任务。

第一，划定生态保护红线。开展全省生态系统服务功能评价，划定生态红线保护区域，制定重要生态系统、生态环境敏感区和脆弱区等生态红线区域的管控措施，编制完成《海南省生态红线区域保护规划》。

第二，建立生态补偿制度和长效机制。以主体功能区规划为基础，采取财政转移支付，对生态保护者给予合理补偿。界定生态保护者与生态受益者的权利义务，形成谁开发谁保护、谁受益谁补偿的长效机制。

第三，推行环境污染第三方治理。在城镇污水和垃圾处理、园区污染集中治理等重点领域开展特许经营试点，规范项目的选择、经营者的确定及其责任义务，完善价格形成、投资回报、风险分担、公共权益保障等机制，完成《推行环境污染第三方治理实施方案》。

第四，研究建立排污权交易制度。开展排污权交易制度调研。根据国家有关文件出台情况，及时制定《海南省污染物排放权交易实施工作方案》。

第五，建立重点近岸海域环境质量预警及修复联动机制。建立陆海统筹的污染防治区域联动机制，有效控制陆源入海污染物排放，完成《海南省重点近岸海域环境质量预警及联动修复办法》。

第六，完善生态环境政策法规制度体系。以贯彻实施新环保法为契机，积极推动《海南省环境保护条例》的修订，加快制定出台《海南省生态保护补偿条例》、《海南省中部生态核心区保护管理条例》、《海南省机动车排气污染防治办法》等，不断完善地方生态环境保护政策法规体系和管理制度体系。全面推进依法行政工作，不断提升生态环境管理的法治化水平。

问：作为海南省首任生态环境保护厅厅长，您对环境保护工作有哪些新思路？

邓小刚：主动适应经济发展新常态，牢固树立生态文明理念和可持续发展理念，坚持生态立省战略，深化生态文明体制机制改革，加快转变经济发展方式，着力打好水污染防治、大气污染防治和生态修复攻坚战，全面完成“十二五”减排目标，继续保持蓝天常在、青山常在、绿水常在的全国一流生态环境质量。

继续推动实行最严格的生态环境保护制度。建立健全资源生态环境管理制度，加快建立国土空间开发保护制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，强化制度约束作用。牢固树立生态红线的观念，在生态环境保护问题上，不能越雷池一步。

邓小刚，海南省生态环境保护厅厅长、党组书记。经济学硕士、公共管理硕士，历任海南省发展与改革厅副厅长、党组成员、纪检组组长，省发展和改革委员会副主任、党组成员、纪检组组长，省旅游发展委员会党组副书记、副主任、纪检组组长。此前担任海口市委常委、海口市副市长、党组成员。

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