三、政策措施

       (一)加强源头管控。严禁在“三区两线”可视范围内和城乡结合部发放采矿许可证；对其他区域，自2016年10月1日起，各地原则上暂停新设露天开采采矿权审批，对矿产资源丰富、社会经济发展急需确需批建的矿种，要严格审查标准，新建露天矿山一律不低于各设区市政府规定的最低开采规模，矿山环保设备及排放的废水、废气应当稳定达到满足国家和地方排放标准和总量控制的要求。

       (二)鼓励关闭退出。对主动申请关闭的露天矿山，其治理任务和工作，经设区市政府验收合格后，按规定退还矿山地质环境治理恢复保证金；对政策性强制关闭的持合法有效证照的露天矿山，根据矿山地质环境治理恢复情况，按比例适当退还相应保证金，同时按照规定退还采矿权价款；对因违法违规被强制关闭的持证露天矿山，不再退还采矿权价款、矿山地质环境治理恢复保证金。

       (三)支持资源整合。对列入停产整治的露天矿山，按照“政府引导、企业自愿、市场运作”的原则，鼓励和支持有实力、勇于承担社会责任的大型企业，通过收购、兼并等方式，对开采方法和技术装备落后、资源利用水平低、不符合环评要求和排污许可的露天矿山进行整合重组。

       四、组织领导

       (一)精心部署安排。各设区市政府要高度重视专项行动，认真组织实施，加强督导调度，及时掌握情况，切实把这次专项行动抓紧抓实抓好。

       (二)严格落实责任。要严格落实属地监管责任，对本辖区内露天开采矿山全面排查，深入细致开展专项整治，确保工作取得实效。加强基层基础工作，坚持重心下移、向基层延伸，把工作责任和推进措施具体落实到每个单位、每个责任人，确保责任到位、措施到位、人员到位、工作到位。

       (三)加强监督检查。加强社会监督，对专项行动中处罚或关闭取缔的企业，一律在新闻媒体和政府网站公开。严格落实问责制度，对专项行动组织开展不力、执法监管不履职、整治措施不到位的，予以通报批评；对因工作不力而引发事故的，要追究有关单位和责任人员的责任。省里将通过督查暗访等方式，对各市专项行动工作开展情况适时进行督导检查。