打好基础

       监测建网，家底见数，定期调查

       “治土”先要摸清土壤环境现状，才能有的放矢。对此，《方案》把开展“土壤环境详查，查清土壤环境质量状况”放在第一条，并要求建立土壤环境质量监测网络。具体来说，2018年底前，完成全省土壤环境质量监测网络建设。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。

       “此前，农业、环保等部门也对土壤污染状况做过调查，但当时调查时密度偏低、技术指标不统一。”肖荣波说，对此，《方案》提出了更详细的要求，2018年底前，查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。2019年底前，韶关及珠三角各地级以上市完成重点行业在产企业用地土壤环境质量调查，掌握土壤污染面积、分布及其环境风险情况。其他地区于2020年底前完成。

       《方案》不仅对土壤调查的内容做了规定，还建立了定期调查制度，要求对农用地和重点行业企业用地土壤环境质量状况，每10年开展一次调查。

       突出重点

       有色金属矿采选等12大行业作为监管重点

       “ 由于不同地区的土壤、环境和社会经济条件千差万别，这就要求地方《方案》的编制要因地制宜，体现区域特色。”肖荣波表示。

       例如在土壤污染重点监管行业方面，《方案》结合广东实际，确定了以有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用的12大行业重点监管行业。

       与国家“土十条”提出的8个重点监管行业相比，广东《方案》少了石油开采，根据地方产业及其污染特点，增加了医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等5个行业。《方案》对这些重点监管行业从土壤环境调查、环境影响评价、建设用地准入管理、污染防治、加大执法力度等方面都做了从严要求。

       在区域目标和任务设定上，也体现了区域差异化要求，如《方案》针对韶关市涉重金属行业集中、土壤污染突出的问题，提出了在韶关仁化、曲江等矿产资源开发集中区域，实行重点污染物特别排放限值、建设土壤修复技术研发评估与工程示范基地，通过省、市共建先行区创新土壤污染防治机制。

       针对珠三角地区工业发达、污染地块密集等特点，提出了珠三角各地级以上市制定土壤污染治理与修复规划，部分城市开展污染地块环境监管试点、率先实施重点行业企业和公用设施用地土壤环境调查评估制度。