三、主要任务与措施

　　（一）完善生活垃圾全程分类体系建设

　　1.提升干垃圾无害化处理能力，实现原生生活垃圾零填埋。加快推进老港再生能源二期建设，全市生活垃圾焚烧处理能力达到18000吨/日以上，到2020年基本实现原生生活垃圾零填埋。建设老港综合填埋场二期（设计处理能力5000吨/日），满足本市生活垃圾应急处理和焚烧厂飞灰、残渣处置需要。通过生活垃圾分类管理，降低干垃圾含水率，提高垃圾热值，强化政府监管，进一步提高焚烧厂运营管理水平。

　　2.强化湿垃圾资源化利用能力建设，提升资源化利用水平。制定实施湿垃圾处理利用设施专项规划，到2020年形成全市湿垃圾“分散与集中相结合”的处置格局，日处理能力达到7100吨。制定餐厨废弃油脂处置扶持政策，支撑本市餐厨废弃油脂资源化利用的良性发展。制定湿垃圾处理产品使用标准，制定湿垃圾资源化产品进入农地、绿地、林地的补贴政策，打通湿垃圾资源化利用产品出路。鼓励大中型餐饮服务单位等应用湿垃圾就地处理设备，推进源头减量。

　　3.加强可回收物及有害垃圾回收体系建设，促进资源循环利用。落实生产者责任，在制造及流通领域严控过度包装等浪费资源的行为；鼓励企业通过建立押金制度、以旧换新等措施减少废弃。加快推进再生资源回收与生活垃圾分类收运体系的“两网协同”；结合本市和外省市再生资源利用行业实际，畅通本市各类再生资源回收利用渠道；推进老港等静脉产业园区建设，促进资源循环利用形成闭环体系。推进有害垃圾定期分类收运，制定有害垃圾收运装备标准和收运作业规范，统一专用收集车车型、外观，固定收运时间，并向社会公布。

　　4.建立激励与约束并重的制度，提升源头分类减量实效。鼓励“净菜上市”“绿色办公”“绿色采购”“绿色消费”“绿色餐饮”等绿色流通和消费行为；逐步减少一次性产品的消耗和使用，促进垃圾源头减量。力争到2020年可推行生活垃圾分类的区域全覆盖。适时实行居民生活垃圾收费制度，并建立垃圾收费与绿色账户积分对冲机制，促进居民源头分类。将垃圾分类服务内容和标准纳入物业企业服务示范合同，并形成有效的监管机制。完善生活垃圾分类减量支持政策，引导物业、企业、第三方组织参与垃圾分类减量。

　　（二）加快建筑垃圾收运处置体系建设

　　1.建立建筑垃圾源头分类减量管理体系,推进建筑工地垃圾“零排放”。落实建设施工单位、拆房单位和小区物业等产生者源头申报制度，建立健全建筑垃圾分类申报信息化管理平台。推广装配式建筑和全装修房，减少建筑垃圾产生。鼓励建筑工地建筑垃圾区域内排放自平衡，积极推进建筑工地垃圾“零排放”。

　　2.完善转运网络，加强过程管理，保障建筑垃圾物流畅通。制定本市建筑垃圾转运码头建设标准和运营规范，在条件具备的区域拓展现有码头的综合运输能力，完善二级转运网络建设。适应土地圈围、建设用地标高回填等消纳途径，沿海岸布局临时专用码头，提升转运能力。加强运输过程监管，通过技术管理手段，强化建筑垃圾流量流向管理。严格执行严管严惩措施，加大对建筑垃圾运输处置过程中违法行为的打击力度。

　　3.推进消纳场所及资源化设施建设,确保建筑垃圾有序处置。抓紧推进《上海市建筑垃圾消纳设施布局规划方案》落地，完善工程垃圾资源化利用体系；加快推进利用工程渣土促进长兴岛、横沙岛围海造地和促淤圈围等项目的实施；加快推进工程泥浆、拆房垃圾和装修垃圾资源化处置点建设，2017年力争基本建成闵行、嘉定泥浆干化设施及浦东老港、普陀桃浦拆房垃圾及装修垃圾资源化处置设施，启动奉贤金汇泥浆干化项目；到2020年基本建成松江九亭、闵行马桥、闵行华漕、宝山杨行等装修垃圾、拆房垃圾资源化设施。同步推进浦东新区、嘉定、青浦、金山、奉贤、崇明等郊区县建筑垃圾消纳场所及资源化设施建设，形成建筑垃圾产生消纳总体平衡的新格局。

　　4.建立建筑垃圾消纳和资源化配套政策体系，促进行业健康发展。加快建立建筑垃圾跨区处置补偿机制。完善装修垃圾收运体系，建立居民装修垃圾收运处置政府托底保障制度。出台建筑垃圾资源化利用产品的扶持政策，通过制定工程建设中再生建材强制使用标准、建立价格补贴等措施，畅通建筑垃圾资源化利用途径。按类别制定建筑垃圾消纳场所及资源化设施运行规范和技术标准，切实加强监管，确保环保达标。