六、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量

       （十九）明确治理与修复主体。

       按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人必须承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失的，由所在地的县（区）人民政府依法承担相关责任。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅等参与）

       （二十）有序推进治理与修复。

       确定治理与修复重点区域，制定修复规划。有关县（区）要以农产品产地重金属超标的污染耕地和蔬菜基地、影响人居环境安全的重点行业建设用地、具有潜在环境风险的垃圾填埋场等为重点区域，优先组织开展治理与修复。农牧和国土资源管理部门应配合环境保护部门，在2017年底前，完成全区土壤污染治理与修复规划的编制，建立涵盖自治区、地（市）、县（区）三级的土壤污染治理与修复项目库。进一步明确规划的重点任务、责任单位和分年度实施计划，报环境保护部门备案。到2020年，完成国家下达我区的受污染耕地治理与修复面积。（国土资源厅、农牧厅、环境保护厅牵头，住房城乡建设厅、林业厅等参与）

       强化治理与修复工程监管。按照国家土壤治理与修复有关要求，加强治理与修复工程监管，严防开挖、转运、最终处置等过程带来的二次污染，实行土壤污染治理与修复终身责任制。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧厅等参与）

       （二十一）监督目标任务落实。

       自治区环境保护部门要定期向环境保护部报告全区土壤污染治理与修复工作进展。有关县（区）要委托第三方机构对行政区域内土壤污染治理与修复成效进行综合评估，相关结果报所在地的地（市）环境保护部门备案。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧厅等参与）

       七、加大科技研发力度，推动科学治土

       （二十二）加强土壤污染防治研究。

       开展符合我区实际的耕地重金属污染阻控、植物修复、重点行业企业污染地块重金属钝化等土壤污染防治技术的研究。积极吸纳国内外先进经验，归纳与总结适合我区实际的土壤污染防治适用技术，为土壤污染防治提供科学技术支撑。（科技厅牵头，发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农牧厅、卫生计生委、林业厅等参与）

       （二十三）积极推动技术应用和成果转化。

       引进和推动国内外污染土壤防治技术在全区的成果转化与应用。鼓励区内外社会机构参与全区土壤环境监测、风险评估、治理与修复等相关工作，支持有实力的第三方机构在全区开展土壤污染治理与修复技术应用试点，大力发展环境保护产业，提升我区土壤防治水平。（科技厅牵头，财政厅、发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅、农牧厅等参与）

       八、完善土壤污染防治法规，强化监管执法力度

       （二十四）完善土壤污染防治法规。

       2019年底前，力争完成《西藏自治区农用地管理条例》的制定。修订《西藏自治区环境保护条例》，对土壤污染防治做出相关规定。（政府法制办、农牧厅、国土资源厅、环境保护厅牵头，发展改革委、林业厅、水利厅、住房城乡建设厅等参与）

       （二十五）全面强化监管执法。

       明确监管重点。对土壤中砷、镍、铜、锌、铅、镉、汞、铬等重金属和滴滴涕等有机污染物进行重点监测。将矿产资源采选、制革等重点行业、固体废物储存处置场地、工业园区、粮食主产县及蔬菜大棚基地、畜禽养殖场等区域作为重点监管对象。（环境保护厅牵头，工业和信息化厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧厅等参与）

       加大执法力度。将土壤污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。在县（区）级以上环境保护部门配备土壤污染快速检测等执法装备，以提高基层环境保护部门人员执法水平。完善各级环境污染事件应急预案，加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设，提高突发环境事件应急能力。（环境保护厅牵头，工业和信息化厅、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农牧厅、安全监管局、林业厅、卫生计生委、食品药品监管局等参与）