山西省人民政府

关于印发山西省土壤污染防治工作方案的通知

晋政发〔2016〕69号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

现将《山西省土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

山西省人民政府

2016年12月28日

山西省土壤污染防治工作方案

       为切实加强土壤污染防治，逐步改善我省土壤环境质量，根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号），特制定本方案。

       一、总体要求

       （一）指导思想。

       全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院及省委、省政府工作要求，立足省情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设“蓝天常在、青山常在、绿水常在”的美丽山西而奋斗。

       （二）工作目标。

       到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

       （三）主要指标。

       到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。（具体以国家下达指标为准）       

       二、主要任务

       （一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。

       1.深入开展土壤环境质量调查。

       （1）在环保、农业、国土资源等部门现有相关调查基础上，以农用地、重点行业企业用地（有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池等）为重点，开展土壤污染状况详查。依据国家统一部署，成立土壤污染状况详查机构，制定详查工作方案，2018年底前完成全省农用地土壤污染状况详查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响；2020年底前完成全省重点行业企业用地中的污染地块调查，掌握其分布及环境风险情况。按照国家规定，定期组织开展更新调查。

       牵头单位：省环保厅

       参加单位：省财政厅、省国土资源厅、省农业厅、省卫生计生委等

       落实单位：地方各级人民政府落实（以下各项工作均需地方各级人民政府落实，不再列出）

       2.建设土壤环境质量监测网络。

       （2）统一规划、整合优化现有监测站点和点位，建立土壤环境质量监测网络，充分发挥环保、农业、国土资源行业监测机构作用，按照统一的标准规范开展监测和评价，并建立数据集成共享机制，实现数据互补互联共享，客观、准确反映土壤环境质量及环境风险。2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置。根据我省产业分布情况，补充具体加密监测点位，并根据实际工作需要，针对土壤中生物富集性或对人体健康危害大的污染物，机动增加监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。

       牵头单位：省环保厅

       参加单位：省财政厅、省国土资源厅、省农业厅等

       （3）加强监测能力建设。将土壤环境监测纳入生态环境监测网络建设方案，2018年底前，设区市级以上环保部门具备土壤环境监测能力；2020年底前，土壤污染防治重点县（市、区）具备土壤环境监测能力。加强人员培训，省环保厅每年至少开展1次针对全省土壤环境监测技术人员的培训。建设满足长期保存条件的省级土壤样品库。

       牵头单位：省环保厅

       参加单位：省发展改革委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省农业厅等

       3.提升土壤环境信息化管理水平。

       （4）利用环保、国土资源、农业、卫生计生等部门现有土壤相关数据，建立山西省土壤环境基础数据库，构建山西省土壤环境信息化管理平台，纳入国家土壤环境信息化管理平台统一管理，实现多部门数据有效集成。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，及时进行数据动态更新。加强数据共享，编制资源共享目录，依据各部门行政职能设置明确共享权限和方式。加强土壤数据资源开发与应用，开展数据关联分析，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。

       牵头单位：省环保厅

       参加单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省经信委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅等