梦兰神彩助力江苏实现危险废物全过程动态管理

时间:2015-07-20 10:23来源:江苏新闻网作者:信息发布点击: 次

江苏省对于危险废物的规范化管理，正是依托了江苏梦兰神彩科技股份有限公司的“危险废物动态管理系统”，将分散在业务系统中的数据统一管理，实现了对危险废物的一站式全面采集和全程跟踪。

对于危险废物处置的过程监管，一直是环境监管工作的重点问题。“十一五”期间，江苏省省、市、县各级政府和各相关部门采取了一系列措施加强危险废物全过程监管，在法规和制度建设、处理处置设施建设、危险废物规范化管理以及危险废物监督执法等方面取得了一定的成绩。然而，随着社会经济的高速发展，危险废物产生量持续快速增长，与环境的矛盾日益突出。同时随着危险废物管理工作的逐步深入，申报登记、转移联单、经营许可等各项管理制度及日常监督检查工作的全面展开，对危废的监管水平要求越来越高。

为贯彻落实国务院有关转变职能、减少行政审批事项的精神，改变目前危废管理重审批、轻监管的局面，江苏省环保厅决定于2014年4月15日起在全省全面推行危险废物转移网上报告制度。为了支撑网上报告制度的全面推行，江苏省在已有的江苏省危险废物转移网上报告管理系统基础上，建设了江苏省危险废物动态管理系统。

■ 建立危险废物信息化管理系统对企业进行实时动态监管。

2015年4月，江苏省危险废物“全过程”动态管理系统正式开始运行。

在监管平台搭建的初期，梦兰神彩在江苏省固体废物管理中心、江苏省生态环境监控中心的帮助下，多次举行需求研讨会、技术讨论会。按计划分别完成了总体方案制定、中心数据库设计、数据整合、项目研发、系统试运行等各项工作。同时定期举行例会，会议结果以邮件方式及时发送给相关领导和业务负责人，告知研发进度以及问题反馈，从而确保各项工作有条不紊地进行。

系统现已覆盖江苏省13个地市，接入产废企业15000余家，处置企业360余家，危废运输企业500余家；通过这个信息平台，初步建立了这些重点企业危险废物的电子信息档案，对已纳入平台的企业危险废物产生、转移、处置的全过程进行动态管理，及时掌握动态信息，这为在全省建立危险废物数据库与实行危险废物信息化管理打下基础。

通过对已有系统和数据的整合，平台构建了“产废—转移—处置”流向监管数据网，以政府决策分析和业务流转为两大核心，建立集实时监控、业务流转、数据共享、预测预警和科学决策一体化的动态监管平台。

我国自1999年起实行转移审批制度，这种制度在初期发挥了积极作用，然而随着危险废物产生量逐年增多，危险废物转移活动日趋频繁，也逐渐暴露出各种弊端。

其中，危险废物转移管理环节多、审批手续繁琐、耗时长，这些问题在给管理部门带来很大的工作压力的同时，也给企业生产运营效率造成一定影响。而危险废物动态管理系统的运行，企业只需要在网上进行报告，而无需在转移前填写复杂的纸质联单，报送到环保部门进行审批；这种改变不仅极大地减轻了环保部门的审批压力，弥补了监管人员不足，可能监管不到位的工作短板，也极大地方便了企业。

危险废物动态管理系统中以电子联单取代了传统“七联单”，电子联单的优势在于环保部门能够及时、准确掌握危险废物转移的实时数据，有效防止传统管理中危险废物种类不符、转移目的地不清晰等问题的出现。系统采用智能化的数据分析手段，通过系统预警设置，可以在大量的联单里快速定位有违法嫌疑的联单，一旦发出警报，环保部门就可迅速响应，采取相应措施；这在无形中加强了环保部门事中事后监管的力度。

动态管理系统的优越性，还体现在系统将固管业务协同管理子系统内嵌专用的工作流引擎，将中心的相关业务以任务的形成进行驱动，便于对业务办理情况进行跟踪、考核及归档。目前已实现经营许可证业务流程。

动态管理系统还建立了企业门户网页，通过提供集账号管理、办事指南、网上申报、办理状态查询、网上公示于一体的“一站式”在线办事服务，设置外网信息接收、信息内部流转、办事流程和政策公开、办事状态查询、办事结果查询等流程，方便了企业对于危险废物的管理。

■ 整合数据资源为环境管理决策提供技术支持。

动态管理系统并没有将建设目标单纯的定位为对危险废物的管理和监管，而是将业务继续扩展和延伸，通过对已有数据的整合和分析，力争为环境管理部门的决策提供支持。江苏省环境信息工程中心相关人士表示：固废管理系统的大数据，可以为危险废物处置产能规划提供依据。环境管理可以全面掌握各区域、分类别的危险废物产生和处置能力情况以及相关的变化趋势，为危险废物处置产能规划布局提供决策依据，实现废物产生量和处置量的区域平衡。

动态管理系统中的“动态台账”，通过对各类信息的采集、分析和汇总，向领导层提供危废管理的“一本账”。提升信息共享效率，便于领导和管理人员快速、便捷掌握危废监管的各方面工作。

“智能BI报表”实现了跨业务的综合汇总、趋势分析、对比分析等。通过将几个业务子系统中的数据整合到同一张汇总报表中，使领导和管理人员能全面掌握各类相关业务的统计数据。

而“一厂一档”则整合了各个业务子系统中的企业信息以及“1831”中其他应用系统中的企业信息，查询每个企业在环保部门办理各类业务的统一档案，以帮助危废管理人员全面了解企业的生命周期动态信息。

危险废物动态管理系统实现了危废监管信息在电子地图上的展示、查询和分析，集成视频监控、工况监控、企业三维模型等，使决策者既能掌握动态汇总，也能详细了解每一批危废的来龙去脉，为监管执法提供可靠的依据。对此，江苏省固体废物监督管理中心有关人士表示，实行网上报告制落实了企业主体责任，规范了企业转移行为，提升了管理部门的工作效率，促进了危险废物管理的信息公开，奠定了环境监管和执法的数据化基础；同时，减少了利用转移审批干预企业委托处置的行为，使得危险废物处置资源形成共享，充分发挥了市场的基础资源配置作用，这将大大减轻长期以来危险废物产生和处置之间的结构性不平衡问题，提升企业经营效益。

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