《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》解读

时间:2015-01-14 15:20来源:中国环境报作者:童克难点击: 次

　　《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》出台的背景是什么？

　　答：随着中国经济社会快速发展和城市化进程深化，大城市已经呈现出“煤烟—机动车”复合型的大气污染特征。2013年，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出了10项措施促进空气质量改善。其中，第三条措施明确了在今后5年内强化对移动源污染防治的具体措施。北京、上海在“国十条”要求下结合城市大气污染特征制定了城市清洁空气行动计划，其中都将进一步加强对机动车的排放控制作为改善空气质量、降低PM2.5浓度的一项重点工作。

　　中国于上世纪末开始对城市机动车排放进行控制，采取的主要措施包括持续加严新车及发动机排放标准、改善机动车燃料品质、强化在用车检测维护制度、环保标志管理制度、推广替代燃料与新能源车辆和其他经济与交通措施。因此，在中国城市机动车保有量和城市交通压力持续上升的严峻背景下，科学评估中国城市的机动车排放综合控制策略，是改善城市空气质量的重要基础。

　　以往的中国城市机动车排放清单研究主要采用国际机动车排放因子模型，其中本地化数据有限，缺乏系统性，并且对排放系数和排放清单的不确定性分析也存在显著不足，这些都成为准确分析中国城市机动车排放特征的重要技术障碍。因此，急需根据中国机动车技术构成特点，采集并分析具有统计意义代表性的机动车排放测试数据，编制中国道路机动车排放清单技术导则。本次《技术指南》就是针对这一问题而出台的。

　　《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》的价值主要体现在哪？

　　答：1.总结和归纳了我国在道路机动车大气污染物排放清单关键参数的成果。获取本地化的机动车排放清单参数是当前建立机动车排放清单的薄弱环节。本次编制技术导则针对排放系数、活动水平等关键清单参数，充分整理和归纳了主要研究机构的研究成果，凝聚多方共识，使得关键参数尽量如实反映中国机动车大气污染物的排放特征。

　　2.提升道路机动车大气污染物排放清单编制的规范性。由于以前主要采用国际机动车排放模型，在车型规格划分、排放测试方法和排放标准分类等方面与中国机动车排放监管体系存在很大差异，导致编制出来的机动车排放清单的规范性和一致性存在很大问题。本技术导则也拟提出一个较为系统的方法来提升中国道路机动车大气污染物排放清单编制的规范性和可靠性。

　　《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》有哪些指导原则？

　　答：1.科学实用原则。在确保道路机动车排放清单编制工作的科学性与规范性的同时，增强为污染防治决策服务的针对性和可操作性。

　　2.因地制宜与循序渐进原则。各地根据自身污染特征、基本条件和污染防治目标，结合社会发展水平与技术可行性，科学选择所需数据的获取方法。随着环境信息资料的完备，不断完善和更新道路机动车排放清单。例如本导则推荐各地区采用各自机动车年检数据库中的车辆里程数据获得本地化的活动水平参数，也鼓励各地根据实际情况开展交通流调研，促进交通系统和机动车排放管理的协调。

　　《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》包括哪些主要内容？

　　答：本技术指南主要包括5部分内容：（1）总则，包括了编制目的和依据，大气污染物和机动车类型的定义；（2）道路机动车排放源分类；（3）排放清单编制的技术流程和方法；（4）排放量计算参数获取方法和途径；（5）排放清单的应用与评估。

　　应用《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》有哪些需要注意的方面呢？

　　答：主要应注意以下几个方面：（1）本技术指南是一个面向全国的指南，各地需要根据各自车辆构成的技术特点和使用特征，考虑是否存在本导则中可能存在的偏差或者遗漏；（2）特别注重在可能的条件下开展本地机动车的活动水平和排放系数的实测；（3）加强构建的机动车排放清单的验证工作。

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