三、创新试点项目

       贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作新部署、新要求，鼓励各省以新型农业经营主体为抓手，以推进适度规模经营为方向，采取创新投融资模式、一二三产业融合发展等不同形式，引入金融资金、社会资本参与高标准农田建设，探索高标准农田建设主体社会化，推动其建设、管理、运营、管护机制一体化。

       (一)创新投融资模式建设高标准农田。

       1.总体要求。按照财政部与国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行印发的《关于创新投融资模式加快推进高标准农田建设的通知》要求，鼓励各省大力推进该项试点。省级农发机构可会同相关银行，根据本省实际，对扶持对象资质、项目立项条件、简易工作流程等做出具体规定。

       2.合作银行范围。除上述三家银行外，有条件的省，可以将合作银行扩大至其他全国性商业银行、地方性商业银行、农村信用社等金融机构，并报国家农发办备案。

       3.建设内容。在以农田基础设施建设为主的前提下，可适当将生产经营所必需的配套设施，如良种育苗、仓库晒场、农机具及配套库房、粮食晾晒烘干设备等纳入建设内容，并确保不与其他渠道财政资金重复安排。

       (二)新型农业经营主体直接申报承建高标准农田。

       1.总体要求。按照关于开展新型经营主体直接申报实施农业综合开发高标准农田建设项目的有关政策要求，继续推进该项试点，努力探索高标准农田建、管、护一体化的新机制。用于试点的资金比例，由各省自行确定。

       2.扶持对象。申报项目的专业大户、家庭农场，须经当地有关职能部门认定或登记;涉农企业和农民合作组织，须在有关职能部门注册登记，财务状况良好，具有一定经营规模、可持续经营能力和自筹资金能力，没有不良诚信记录。

       3.单个项目治理面积。适当降低试点项目的治理面积要求。由各省结合区域自然经济条件、农村劳动力转移、农业机械化水平等因素，确定单个试点项目的连片治理面积申报下限。在同等条件下，对连片面积较大的项目，应予优先扶持。

       4.自筹资金。农民合作组织、专业大户、家庭农场申报承建的高标准农田建设项目，自筹资金不得低于中央财政资金的20%;涉农企业申报承建的，自筹资金不得低于中央财政资金总额。

       5.建设内容。在以农田基础设施建设为主的前提下，可适当将生产经营所必需的配套设施，如良种育苗、仓库晒场、农机具及配套库房、粮食晾晒烘干设备等纳入建设内容，并确保不与其他渠道财政资金重复安排。

       (三)现代农业园区项目。

       积极总结现代农业园区项目试点成效和经验，以园区为平台，推动土地治理和产业化发展项目有机结合，促进一二三产业融合发展。今后，是否继续立项实施现代农业园区项目，由各省自定。

       四、有关标准和费用

       (一)建设标准。

       高标准农田建设项目执行国家标准委颁布的《高标准农田建设通则》(GB/T30600-2014);生态综合治理项目执行《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》(国农办[2004]48号)中的相关规定。

       (二)分措施投入比例。

       在坚持以农田水利为重点，实行水利、农业、林业等措施综合治理的前提下，允许项目区按照“缺什么、补什么”原则确定具体的工程措施和投入比例，但以省为单位加权平均，田间道路(机耕路)建设的投入比例不得超过40%。高标准农田建设项目财政资金原则上不再安排用于农机具、良种购置等生产性资料补助;对新型农业经营主体承担建设项目中用于上述建设内容的支出，以自筹资金为主，确需财政补助的，应确保不与其他渠道财政资金重复安排。

       (三)自筹资金标准。

       对治理面积大、受益农民多的土地治理项目，在不突破一事一议限定额度标准的前提下，要积极鼓励和引导受益农民(或农村集体经济组织)筹资投劳进行投入。各省要把自筹资金(包括农民筹资、投劳投物折资，以及由新型农业经营主体承担建设项目的自筹资金)筹集情况作为竞争立项的重要条件，并纳入项目计划进行管理。

       (四)计提费用。

       科技推广费、工程管护费、监理费、项目管理费的提取、管理和使用执行国家农发办相关政策规定。