“十二五”环境经济政策框架划定(2)

时间:2012-06-05 17:20来源:《经济参考报》作者:信息发布点击: 次

“十二五”环境经济政策框架划定

　　在完善绿色贸易政策方面，要修订取消出口退税的商品清单和加工贸易禁止类商品目录；研究制定中国企业境外投资环境行为指南。知情人士透露，“十二五”期间，环保部将发布贸易环保综合名录，银监会、安监总局等部门也将随后发布转发该目录的通知。

　　“尽管我国2011年贸易顺差高达千余亿美元，但由于进口产品和出口产品在平均资源消耗、污染强度等方面差距较大，资源环境呈现高逆差。”上述人士表示。中国科学院早些时候发布的《2012中国可持续发展战略报告》显示，过去10年，中国20%的二氧化硫、20%的化学需氧量和30%的二氧化碳排放是由净出口到国外产品中的隐含污染物排放所致，这些污染物排放留在了中国，而产品却输出到国外。

　　除此之外，八大政策方向还包括：建立健全排污权有偿使用和交易机制；建立健全生态补偿机制；完善公共财政支持环保的政策，例如争取加大对中西部地区和重点生态功能区环境保护的转移支付力度，深化农村环保“以奖促治”和“以奖代补”政策。

　　上述人士承认，在社会综合决策中，环保部门尚未真正成为经济社会发展各阶段决策和管理的重要部门。环保部门需要超越部门利益、地区利益和行业利益，同各相关经济部门进行合作，推进有关经济政策及时出台。

　　环保部政研中心负责人对此总结道，为加快建设“两型社会”，应建立有效的环境与发展综合决策机制，从产业布局、经济结构等重大决策源头上控制环境问题的产生。具体要求包括增加资源环境主管部门在经济发展决策中的话语权，加快资源环境主管部门“大部制”建设等多个方面。

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