问：控制单元中除了七大流域外，还选取了一些地方重要河流是基于什么考虑？对地方政府提出了哪些治理要求和责任？

       王东：这次控制单元划分覆盖全国，以乡镇为最小行政单位，总数为1784个。站在全国的角度，根据水体的使用功能及重要程度，综合考虑水质现状以及“十三五”期间能够采取措施对水质改善的支撑程度等，确定需重点改善的水体清单以及水质目标要求。

       地方人民政府对本行政区域的环境质量负责，需要根据已经确定的水质目标，进行达标方案的系统设计，并开展相应的治理工作。

       问：清单中对各类水体的治理达标年限要求不同，有何依据？对于主要超标因子，考核权重是否最大？

       王东：水质改善控制单元信息清单中确定的达标年限，是根据水体的重要性和敏感性以及实现达标的难易程度，并经过和地方充分沟通确定的。有些控制单元断面的目标仍为阶段性目标，而非最终的使用功能需求，也是基于目前的技术水平和经济可承受能力的考虑。目前，我们初步确定500多个优先控制单元作为“十三五”水环境保护工作的重点，其中既包括差水的治理，也包括好水的保护。

       我们根据地表水环境质量标准进行水体水质评价考核，要求所有指标都达标。就全国而言，当前需要重点关注氨氮、化学需氧量、总磷这3项指标。若这3项指标能够达标，全国的水环境质量将会有显著提升。对各地而言，应根据水质状况确定治理的重点指标和重点任务。

       问：对于清单中提出的水环境改善目标如何考核？怎样体现这份清单的约束力？

       王东：国家出台这个清单，地方也承诺达标，那就必须执行，充分体现其约束性。控制单元清单公布，首先是让公众知道政府要做什么，信息公开是公众参与的基础，其次是要让公众实质性参与环境质量改善进程。

       环境保护部水环境管理司正在制定水环境质量管理考核实施细则，以明确考核的具体要求。考核的基础是数据的准确性，需要对1940个国控断面水质监测数据开展原始档案资料核查及年度对比分析，严厉打击数据造假行为。要在考核断面水质分析的基础上，对水质严重恶化或恶化断面较多的省份进行预警；对工作进展缓慢、难以按期达标的地区，可采取会商、约谈、督办等方式，督促其加快落实任务措施、改善水环境质量。对水质不达标区域实施挂牌督办，必要时可采取区域限批等措施。 

原标题：以控制单元为载体 实现精细化管理——专访环境保护部环境规划院水环境部主任王东

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