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评估组专家深入解读《大气十条》中期评估报告(4)

时间:2016-07-07 10:37来源:环境报 作者:信息发布 点击:
【摘要】7月5日,中国工程院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)中期评估报告。为深入了解评估过程和主要内容,我们邀请了权威专家学者进行了深入解读。

      7.《评估报告》提出,我国重点区域大气臭氧(O3)污染问题显现,请问采取哪些措施才能有效控制O3污染?

       张远航(中国工程院院士 北京大学环境科学与工程学院教授 评估组成员):《大气十条》实施两年以来,随着各项政策措施的不断推进,我国环境空气质量呈改善趋势。根据首批实施新环境空气质量标准的74个城市可比数据,相比2013年,细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降23.6%,重污染天数明显减少,优良天数有所增加。然而,我国O3污染显现,尤其是在京津冀、长三角、珠三角等重点区域的夏季较为突出。监测数据表明:与2014年相比,2015年161个城市O3日最大8小时平均浓度第90百分位数上升3.6%,日均值超标天数上升0.8个百分点,超标城市增加了9个。对此,我们一定要引起高度的重视,切实采取有效措施加以控制。

       但需要说明的是,颗粒物仍是当前我国大气污染防控的重点。2015年,全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度为50μg/m3,仅有22.5%(76个)的城市达到了环境空气质量二级标准。PM2.5污染负荷重、日均值超标率高,是我国城市和区域大气污染的首要污染物。

       初步研究表明,O3和PM2.5的污染有较强的相关性。O3没有一次排放源,控制O3主要在于控制NOx和VOCs的排放;而削减PM2.5,除了控制NOx和VOCs的排放以外,还需要对SO2、烟粉尘、氨等污染物进行有效控制。《大气十条》突出多污染物协同控制,对减少以上多种污染物排放均作出了具体部署,这既是有效控制PM2.5的减排措施,同时也控制了O3产生的主要前体物。但是,O3的形成机理十分复杂,控制难度很大。要改善O3质量,不仅要大幅削减NOx和VOCs排放量,而且还要按照一定比例进行协同减排。各地也因污染状况、产业特征、经济社会发展水平不同,需要不同的减排比例,采取差异化的控制策略。近期我国O3污染显现,说明目前NOx与VOCs的控制力度不匹配。

       因此,下一步工作中要狠抓《大气十条》各项措施的贯彻落实,同时进一步研究O3的形成机理,以及NOx和VOCs的最佳协同减排比例,着重加强VOCs的控制和治理力度,对工业源、移动源、生活源等多污染源综合施策,确保改善PM2.5污染的同时,O3污染也同步得到遏制。

       8.《大气十条》中期评估报告指出,机动车是我国大气污染的重要来源。请问我国目前机动车对大气环境污染贡献如何?应该采取哪些措施来治理机动车尾气污染?

       鲍晓峰(中国环境科学研究院副总工程师 研究员):近年来,我国机动车增长迅猛,每年机动车新增超过2000万辆,产销量连续5年位居世界首位。截至2015年底,我国机动车保有量达到2.79亿辆,其中汽车1.72亿辆。机动车排放对大中城市的污染贡献呈逐年增加趋势,据《中国机动车环境管理年报2016》显示,2015年全国机动车排放污染物4532.2万吨,其中氮氧化物(NOx)584.9万吨,碳氢化合物(HC)430.2万吨,一氧化碳(CO)3461.1万吨,颗粒物(PM)56.0万吨。源解析结果显示机动车尾气是大中城市空气污染的主要来源,北京、上海、杭州、广州、深圳机动车等移动源排放为污染物首要来源,占比分别达到31.1%、29.2%、28.0%、21.7%、41.0%。

       为有效治理机动车尾气污染,建议有关部门采取以下措施:一是构建完善机动车环保达标监管制度,出台与新修订的《大气污染防治法》配套的政策文件,包括新生产机动车和非道路移动机械环保信息公开、环保达标监督检查、在用车定期排放检验监督管理要求,研究建立环保召回制度、检验维修制度体系。二是严格实施机动车和油品标准。自2016年4月1日起,东部11省市部分车型实施国家第五阶段机动车排放标准,2018年全国将全面实施机动车国五标准。同时,积极推进车用燃油品质升级,严厉打击非法生产、销售劣质油品行为。三是加强新生产机动车环保达标监管。以重型柴油车为重点,开展机动车打假行动,在生产、销售等环节开展监督检查,严厉打击生产、销售不符合排放标准要求车辆的违法行为。四是加强在用机动车环保监管。强化机动车排放检验机构监督检查,重点加强对黄标车、营运车辆等高排放、高使用强度车辆监管,大力推进机动车环保信息联网工作,利用大数据分析手段,建立机动车生产企业及车辆品牌黑名单制度。

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