采用系统工程的思路，抓紧抓好大气污染防治中的若干薄弱环节

       以PM2.5和臭氧为代表的大气复合污染防控，标志着我国大气污染控制进入多污染物协同控制的新阶段。《大气十条》的措施涵盖了我国社会经济和人民生活的诸多方面，实施3年来，一些方面还依然是空气质量改善的薄弱环节，有待加强。

       首先，需要大力推进非电行业达标排放和超低排放技术及应用。针对水泥、玻璃、陶瓷等建材行业，发展多污染物协同控制新技术研发及示范，开展主要污染物达标和超低排放新技术研发和工程示范。

       其次，尽快启动国家“清洁柴油机行动计划”，重点开展柴油机、非道路、船舶的大气污染排放控制。在京津冀、长三角、珠三角等区域同步实施柴油车国Ⅴ排放标准并尽快在全国推广。加快制定柴油车国Ⅵ排放标准，加强柴油车及后处理产品生产一致性与在用符合性检测，推进车载测试、远程诊断和遥测技术等应用；尽快淘汰国Ⅱ及以前不达标柴油车，实施国Ⅲ和国Ⅳ不达标的柴油车技术升级和改造。研发非道路用柴油机机内与机外净化技术体系，研究和推广岸电使用、船舶尾气脱硫脱硝技术，在重点区域、核心港口率先实施船舶排放控制区措施，进行综合应用示范。

       另外，亟待以重点行业和重点地区为抓手，加快实施国家挥发性有机物总量控制。尽快核定重点地区和重点行业的VOCs排放总量和源成分谱，确定三大区域（京津冀、长三角和珠三角）高于NOx减排要求的VOCs减排目标。制定有针对性的重点源VOCs减排技术方案，建立重点行业和企业的VOCs减排核算和监管体系。对具备可监测、可统计、可考核条件的重点行业进行重点控制。

       以科技为引领，构建精准治霾技术体系，提升环境监管能力，支撑长效空气质量改善

       我国以霾和臭氧为代表的大气复合污染具有独特的复杂性，空气质量改善将是一项长期和艰巨的任务。必须在把握正确方向的基础上常抓不懈，继《大气十条》之后，需要凝练大气污染防治科学技术的体系和未来方向，在战略前瞻的研判和分析基础上，形成系列的国家大气污染防治计划，分战略阶段逐步解决大气污染问题。

       绿色发展是国家发展战略之一，但是以环境改善引领产业、能源和城镇化的科技能力亟待加强。我国应以《大气十条》为契机，确定环境优先的区域和城市发展战略及规划的法律定位，形成环境优先的发展规划方法，开展典型城市群区域示范，推动环境保护与发展矛盾冲突的根本解决。

       在环境保护科学技术创新的部署中，需要强化顶层设计，形成研判—决策—实施—评估—优化的决策支持体系；加强区域一体化的大气污染监测网络、动态污染源清单和空气质量预测预报能力建设；以科技创新引领我国大气污染防治进入到精准管理的新阶段，注重大气污染防控的监管和执法能力建设，大幅度提升国家和区域层面的监管和执法以及法律经济政策等方面的保障水平。环境科学技术创新的一项中心工作是加强人才队伍建设，不断完善具有国际视野并紧密结合我国实际的创新性人才培育机制。 

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