在日前举行的2016年夏季全国煤炭交易会上，对于煤价是否会暴涨这一问题，国家发展改革委副主任连维良给出了明确回应，煤价不会暴涨，电煤也不会供应紧张。“因为通过减量化生产和治理违法违规控制了约10亿吨产能，这10亿吨产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放，对此已有预案，不用担心煤价过度上涨，更不会过快上涨。”连维良说。

       煤价回升非需求增加

　　最新数据显示，目前动力煤均价达到每吨421元，比年初上涨51元，涨幅14%。郑州期货交易所动力煤1609合约交易价格为每吨429元，1701合约达到每吨483元，比现货市场更高，行业运行总体企稳回升。

　　“煤价回升，不是需求增加了，这一点一定要讲清楚。”连维良强调，“价格之所以回升，是因为我们去产能、控产量，煤炭产量比需求下降更多，同比减少了1.7亿吨，降幅9.7%。”

　　据了解，今年上半年，全国煤炭消费18.2亿吨，与去年同期相比，不仅没有增加，而且减少了9700万吨，下降5.1%。

　　中国煤炭工业协会会长王显政认为，当前，煤炭价格小幅回升，少数大型现代化煤矿经营状况开始出现好转，但当前煤炭市场供大于求的态势并没有发生实质性改变，煤炭经济低位运行的态势短期内也较难改变。“煤炭企业要未雨绸缪，加大市场监测预警，增强危机意识，不可盲目乐观。”王显政说。

　　国家能源局副局长王晓林也表示，当前煤炭去产能工作刚刚开始，产量反弹、价格下行、企业亏损面扩大的压力依然存在，煤炭工业健康发展仍然任重道远。

　　中国煤炭工业协会提供的资料显示，受煤炭企业盈利水平下降、亏损扩大等影响，企业融资困难、融资成本高的问题十分突出；同时，煤炭企业负债总额高，资产负债率增加。截至5月底，全国规模以上煤炭企业负债总额3.64万亿元，平均资产负债率达到70.2%，部分企业达到80%以上。

　　去产能有助于稳定煤价

　　面对价格上升，各方反应不一。接受记者采访时，有煤企负责人担心价格的回升会使一些小煤矿复工复产，还有人担心国家去产能的决心可能动摇。对此，连维良表示，去产能的决心不能动摇，小煤矿严格按产业政策关停，所有应当退出的产能决不能复工复产。

　　据介绍，下半年，国家有关部门还将对没有纳入去产能范围的年产30万吨以下的3900多处小煤矿进行核查，按照“再纳入去产能计划一批、推动兼并重组一批、极少数涉及保障民生和布局需要的保留一批”的原则妥善处理。

　　随着煤炭价格回升，也有一种声音，认为去产能的目标应该减少一些。对此，连维良称，今后一个时期，能源消费强度将有所回落，特别是随着可再生能源和清洁能源的快速发展，煤炭很难有绝对增长的空间。2020年我国能源消费总量预期在50亿吨标准煤以内，煤炭消费量至多在40亿吨。目前，全国各类煤矿产能全部形成后，总规模可能超过60亿吨，扣除进口的2亿吨，国内煤炭市场空间仅为37到39亿吨，产能过剩非常严重。

　　“煤炭控产量、去产能不仅决心不能动摇，力度也不能减弱，否则不仅现有的价格无法巩固，甚至极有可能再度快速下滑。”连维良强调，“在去产能过程中，要同步解决行业集中度过低、组织结构过于分散、地区布局不合理等一系列矛盾。今后，煤炭行业新的资源原则上仅配置给1亿吨以上的煤炭企业集团、煤电联营和煤化工一体化规模较大的企业。”

　　据悉，为解决新增产能与既有产能的此消彼长，保证总产量与总需求的动态平衡，国家发改委正在研究建立长期有效的调控机制，总的原则坚持凡是新增产能都要与退出产能按一定比例挂钩，挂钩比例则根据市场供需关系和价格变化科学确定。

　　针对有煤企以安全为名不执行276个工作日制度的问题，连维良认为，276个工作日制度将是煤炭行业的常态，煤炭生产企业要尽快适应。不过，连维良同时表示，监管部门也会尊重有些煤炭企业的合理诉求，在全年不改变不突破276个工作日的前提下，在备案和诚实守信的前提下，部分企业可以实现较为灵活的弹性工作日制度。 

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