2015年，我国天然气汽车保有量已突破500万辆，近两年由于油价大幅度下跌、气价调整、国家重点补贴电动汽车等原因，天然气汽车增长势头有所放缓。建议国家明确天然气汽车战略定位，组织编制中长期发展规划，将其纳入产业化推广范围；加大政策扶持力度，并把天然气汽车纳入“一带一路”合作领域，在海外天然气合作区或沿跨境天然气长输管线，部署天然气汽车项目；同时，进一步完善各类标准、规范和法规，促进天然气汽车持续健康发展。

　　交通运输是碳排放的主要领域之一。加快我国交通能源清洁化步伐，大幅度减少机动车尾气排放，是实现“2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰”目标的重要途径。从国外的做法和经验来看，节能技术、替代燃料、汽电动车是交通领域减排的三大主要措施。目前，我国对节能技术和电动汽车的重视程度较高，特别是将电动汽车作为新能源汽车的主攻方向，给予了较大的政策扶持，这两年产销两旺，增长迅猛。尽管如此，目前电动汽车的销量仍不到全国乘用车总销量的1%，加之还存在着经济性不佳、电池技术不成熟、整车关键技术缺失等难题，且我国电力结构以火电为主，在今后一个较长时期内，很难承担起大规模减少交通领域碳排放的重任。因此，我国在推进交通能源清洁化的过程中，应充分考虑到国家能源资源禀赋和安全战略的需要，采取多样化、过渡化的措施，即在大力发展以电动汽车主的新能源汽车的同时，更加重视节能技术（如混合动力汽车）、清洁排放技术以及天然气汽车的发展。

　　天然气汽车有利于扩大天然气消费，较大幅度减少交通运输领域碳排放。

　　天然气是清洁高效的化石能源，具有优质低碳能源的3A特性（Abundant, Affordable and Acceptable，资源丰富可获得、经济性好可承受、符合环保要求可接受）。目前，在全球一次能源消费结构中，天然气占比24%，且在未来20—30年里，天然气的消费量和占比都将继续保持增长态势。我国的能源结构以煤炭为主，在过去10多年里，尽管天然气消费快速增长，但目前的占比仍不足6%，人均用气量仅为国际水平的三分之一。按照国家有关能源战略规划，在控制能耗总量和强度的同时，努力降低煤炭的比重，提高非化石能源、天然气等清洁能源的消费比重。预计到2030年，天然气的比重有望达到15%左右。

　　在未来扩大天然气利用的领域中，除城市燃气、天然气发电之外，天然气汽车的发展潜力不容忽视。“十二五”期间，天然气汽车因其经济良好、技术成熟、安全可靠以及绿色的环保等特性，获得快速发展。2015年国内天然气汽车保有量突破500万辆，约占全国汽车总保有量的3%，车用天然气消费量约占全国天然气消费总量的10%，有效减轻了部分地区的汽车尾气排放，降低了运输业成本，也带动了汽车制造、改装及天然气消费的发展，为提高天然气在我国能源消费中的比重做出了积极贡献。近两年，由于油价大幅度下跌、气价调整、国家重点补贴电动汽车等原因，天然气汽车增长势头有所放缓，2015年首次出现了产量负增长，与电动汽车的井喷式增长形成反差，引起市场对天然气汽车未来发展的担忧。

　　我们认为，天然气汽车绿色环保，可以成为交通领域低碳清洁能源的现实选择。与传统汽油车相比，天然气汽车所排放的氮氧化物比柴油少96%、比汽油少68%，二氧化碳排放减少22%，颗粒物排放减少33%。而纯电动汽车的所谓“零排放”，仅仅限于汽车的使用阶段，从全生命周期角度看，电动汽车把污染物排放留在了能源的生产、传输和储运阶段，相反天然气汽车无需经过高排放的石油炼制过程。目前，轿车的生命周期行驶里程约为60万公里，中国电力结构为火电75.6%、水电18.8%、核电2.3%、风电2.9%，燃煤发电站的效率约为46%，电力输送损失率约为7.52%，以此推算二氧化碳排放总量，天然气汽车与新能源汽车基本相当，若计算污染物排放总量，天然气汽车还要比纯电动汽车低20%。在中国资源禀赋不变的大背景下，电力生产结构的调整与清洁化将是一个漫长的过程。

　　同时，天然气汽车技术成熟、安全可靠，能够满足我国燃油消费结构优化的需要。天然气具有燃点高、爆炸极限高、泄露后易扩散等特性，与汽柴油相比，作为车用燃料更安全；天然气汽车与传统汽车的内燃机原理相似，安全性接近。从燃油消费结构看，2015年我国柴油消费超过1亿吨，汽油消费约5000万吨，柴油消费是汽油的2倍左右。长途客货运、重卡商用车既是柴油消费尾气排放的重点领域，也是电动汽车等新能源汽车不能覆盖的领域，天然气汽车可以成为首选替代车型。