3.碳交易试点发展良好，履约情况理想

    “碳配额”与“碳交易”早在1992年联合国通过的《联合国气候变化框架公约》中便早有雏形，首次提出利用市场机制解决温室气体减排问题的初始方案。核心即是把二氧化碳排放权作为一种商品，形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

    目前我国已经在上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆等七省市开展碳交易试点工作。这是国家发改委办公厅在2011年《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》中确立的，希望以较低成本实现2020年我国控制温室气体排放行动目标，加快经济发展方式转变和产业结构升级。

图4 我国已在七省市开展碳交易试点工作

资料来源：国家发改委办公厅

    我国的碳交易试点自2013年正式启动，交易产品包括碳配额和国家核证自愿减排量（即CCER）。2014年，首批五个试点（深圳、上海、北京、广东和天津）最终履约率均在96%以上，未履约控排单位数量合计22家，占五个试点控排单位总数1539家的1.4%，履约情况总体理想。

    第二年碳排放试点履约情况更加理想，上海最早实现试点企业100%履约；北京、广东和通过对企业进行责令整改也将履约率提升至100%，深圳和天津履约率在99%以上，湖北和重庆试点采取推迟策略应对首次履约，最终100%完成履约。其中，上海是唯一连续两年实现100%履约的试点地区。

表 2 我国碳交易试点基本概况

注：CCER指的是中国核证自愿减排量

资料来源：中国碳排放交易网

    其中，广东试点碳配额规模已达到全球第三，仅次于欧盟和韩国，成为全国首个配额现货总成交金额超过10亿元的试点。截至今年8月30日，广东碳市场累计成交配额3655.84万吨，总成交金额超过11亿元。而上海碳市场自启动以来，目前累计成交金额超6亿元，且于今年7月在上海环境能源交易所建立了全国碳市场能力建设（上海）中心，进一步完善碳市场交易环境。

    “碳配额”政策实质上是从“补贴”到“补罚结合”，从“中央拨款调控”到“市场调节均衡”。随着新能源汽车购臵补贴政策扮演的角色越来越弱，节省下的财政资金还可以在国家授权机构的支配下，在全国碳排放交易市场上参与交易，调控市场价格，推动新能源新能源汽车产业的稳定发展。