2 因地制宜，制订本土化方案

       很多专家提出，散煤治理一刀切不可行。

       有专家建议，应以环境空气质量改善为核心，采取“因地制宜、综合治理、多措并举、分步推进”的思路推进散煤治理。每一个地区在治理当地的散煤污染时，首先要进行详细的调查，掌握当地的能源消费结构、经济发展、污染物排放、生活习惯及规律节能现状、前期治理现状。

       据介绍，散煤治理措施大致可以分为3类：一是热电联产和集中供暖替代散煤燃烧。二是煤炭改为气、电等清洁能源。三是改善煤质，这里所包含的不仅仅是改善煤质本身，还包括选择与煤质相配套的燃烧设备，也就是说，好煤还要配好炉。

       而在因地制宜治理散煤方面，一些地方已经开始了新的探索。

       北京针对山区与平原地区存在环境、户型大小的差异，农户供暖需求不同的问题，要求组织技术力量或中标企业，采取一户一案的方式，为每户提供取暖系统设计方案。鼓励农村地区使用多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。

       河北省石家庄根据自身特点细化了散煤整治的方案，主要通过集中供热、煤改电、煤改气，采用无烟煤、兰炭替代等5种方式治理散煤。石家庄还在农村开展多重清洁能源替代试点，并且为确保洁净煤利用效果，大力推广高效燃烧炉具。

       山西省太原市提出“以炭代煤”，利用当地焦化产能，将烟煤加工成民用洁净焦炭，去年冬季在城中村取代了将近30万吨煤。

       3 能源替代切实可行

       据介绍，我国北方农村地区户均电网线路容量只有2~3千瓦，用电代煤采暖需要达到9~10千瓦，涉及大规模的农村电网改造、房屋保暖改造等基础设施建设，也涉及电力价格改革、农村居民生活习惯和成本增加等因素。用天然气替代煤炭，也存在着管网等基础设施建设等诸多问题，这些原因造成解决农村散煤问题难度大、任务艰巨。

       中国循环经济协会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权并不担心煤改清洁能源的气源、电源问题，在他看来，气源是充足的，我国每年的发电量足够供应煤改电。问题在于，有些地方统一的燃气管道和电网到达不了。

       也有人担心煤改气会带来氮氧化物污染。实际上，煤改天然气是否会造成氮氧化物污染，和燃气锅炉是否采取污染控制措施有关。如果采用了低氮燃烧技术，是不会造成氮氧化物污染的。

       在控制燃气锅炉污染排放方面，北京再次走在了前列。明年开始，北京将进一步加严燃气锅炉排放标准，对明年4月1日后的新建锅炉执行氮氧化物30毫克/立方米的排放限值。

       中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴表示，以目前的技术燃气锅炉氮氧化物排放标准达到30毫克/立方米是可以实现的。不过需要引起注意的是家庭燃气式壁挂炉在使用过程中造成的氮氧化物污染。目前，很多家庭的燃气式壁挂炉没有安装脱硝装置，这个问题值得重视。

       环境保护部今年3月编制《民用散煤大气污染排放清单编制技术指南（试行）》（征求意见稿）和《农村散煤燃烧污染综合治理技术指南（试行）》（征求意见稿），主要目的就是指导各地开展科学合理的散煤燃烧污染综合治理工作，解决散煤污染问题。这两项技术指南正式实施后将进一步推动散煤污染治理。 

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