从今年7月1日起，我国于2012年前建成的火电厂终于开始执行新版的大气污染物排放标准。

这一被称为“史上最严”的排放新标准中，燃煤锅炉二氧化硫排放限值从原200毫克/立方米降为50毫克/立方米;烟尘排放限值将从原50毫克/立方米降为20(严控地区)~30毫克/立方米、氮氧化物排放限值则从原450毫克/立方米降为100毫克/立方米。

这一连串曾被视为卡住火电企业“脖子”的数字，已经真正成为中国全火电行业需要正视的挑战。多位业内专家均对《中国科学报》表示，技术已不再是新标准实施的障碍，如何制定处罚标准与确保监管才是标准“落地”的最大挑战。

从质疑到接受

事实上，这部被称为“史上最严”的新版火电厂大气污染物排放标准早在2011年1月便已经问世。

当时国家环境保护部对外发布了《火电厂大气污染物排放标准(二次征求意见稿)》，由于对二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物制定了可称为“严苛”的新标准，一经发布便在火电企业中引起轩然大波。

上海外高桥(600648,股吧)第三发电有限责任公司(以下简称“外三”)总经理冯伟忠接受记者采访时说：“征求意见稿出来后，业内一片抱怨声，普遍认为新标准的实施对电力行业而言是雪上加霜。”

这种集体悲观的反应，源自当时仍然高歌猛进的煤价与火电企业的持续亏损。

来自中电联发布的行业报告显示，截至2011年7月份，华能、大唐、华电、国电与中国电力五大电力集团业务合计亏损74.6亿元，其中火电业务亏损180.9亿元，同比增亏113亿元。

在这种行业普遍亏损的情况下，试图让火电企业对大手笔投入脱硫脱硝设备并耗巨资维持运行几乎是“不可能的任务”。

但是，随着2012年开始煤价迅速“跳水”，长期亏损的火电企业经营状况得到明显改善。“企业的亏损得到填补，压力也大幅减少，而且国家对脱硫脱硝设备给予了补贴，环保电价也得到落实，所以这两年行业内对新标准的抱怨明显减少了。”冯伟忠说。

火电企业效益回暖的同时，我国“雾霾锁城”的局面越来越严重。目前煤电仍然占我国总发电量的近80%，多烧煤便意味着增加排放，在2011年征求意见时被认为过于超前的排放标准，如今看来其实是合理的。

冯伟忠表示，火电企业已经开始感觉到大气环境与己息息相关，“控制排放不应当是被动行为，而是企业主动为之的社会责任”。

运行“偷工减料”

基于社会责任与企业自身效益向好，目前国内火电企业已基本愿意接受这一新标准，但是否都能达到这份比欧盟、美国等更严格的排放标准?

“经过这两年对环保设施的改造，目前国内大部分火电企业都已经能达到新标准的要求。” 冯伟忠说。

华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣也对记者表示，预计新标准的实施不会遇到太大的阻力，“截至目前，我国发电则依然是国企的"天下"，主要依靠国家承担这部分的环保设备的改造成本”。

由于这一最严大气污染排放标准早已公布于众，企业已有较长时间更新设备、调试技术。尽管补贴资金尚不能完全覆盖增加成本，但也不影响大多数企业正常运营。

可是，虽然技术上并不存在障碍、经济方面也不存在问题，但企业在实际运行中却往往会“偷工减料”。