近日，环保部印发了《“十三五”环境监测质量管理工作方案》（以下简称《方案》），为“十三五”时期环境监测质量管理工作提供了基本遵循。昨天，环保部对该方案进行解读，我国当前环境监测质量管理体制机制上存在“考核谁、谁监测”现象，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大。为规范环境监测，环保部将积极推进国家监测事权上收。至“十三五”末，将全面建成环境空气、地表水和土壤等生态环境监测质量控制体系。京华时报记者贾婷

　　减少人为干预监测数据

　　据环保部环境监测司有关负责人介绍，随着大气、水和土壤污染防治行动计划的深入实施，以环境质量改善为核心的环境管理转型对环境监测质量提出了新的更高要求。同时，环境监测质量管理自身也面临着一些亟待解决的问题。由于

　　体制机制不顺，存在“考核谁、谁监测”现象，地方环保部门“既当运动员又当裁判员”，在各种考核压力下，行政干预数据质量的冲动较大。

　　为解决当前存在的问题，《方案》提出了五大任务，十五条具体措施。2016年9月，启动全国

　　338个地级以上城市1436个国家环境空气自动站监测事权上收工作，截至11月6日，交接工作已基本完成。

　　同时，环保部也已启动全国地表水2767个国控断面监测（其中1940个为考核断面）事权上收的试点工作，均由中国环境监测总站直接管理。

　　监测事权上收后，中国环境监测总站直接管理国家网，原始数据第一时间直传总站，负责国家网监测数据传输、审核，地方为国家网运维条件提供保障，共享国家网监测数据，不再参与数据的生产和审核。

　　建成全国统一的环境监控体系

　　环监司有关负责人介绍，根据方案，“十三五”期间环境监测质量力求取得两方面突破：

　　在管理方面，通过完善法律规章、转变体制机制、加大质量检查和惩处力度、加强信息公开等措施，保障监测数据的公正性和权威性，使评价和考核用国控环境空气、地表水、土壤以及县域生态考核的环境质量监测数据准确可靠，满足环境管理需要。

　　在技术方面，构建全国统一的生态环境监测规范体系（覆盖环境空气、地表水、土壤等环境要素）、质量管理和质量控制体系，以保障质量监测数据的科学性、可比性和准确性。

　　至“十三五”末，全面建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系，进一步推进信息公开和公众监督，保障大气、水、土壤污染防治行动计划考核用数据质量。

　　目前，国家环境空气质量监测网已基本建成，

　　国家地表水环境监测网相关监测规范性技术文件已出台，土壤环境监测网尚在建设过程中。按照规划，2016年确定土壤网点位布设方案，启动网络建设。2017年形成基本监测能力，建立土壤样品采集、制备、分析、数据审核全过程质量管理体系，其后不断完善。