国家能源局电力司司长黄学农：电力清洁、低碳转型势在必行

　　近年来，中国电力工业取得了瞩目成绩和长足进步，有力支撑了社会经济发展。随着能源消费总量的增长和电力在能源消费中的比重不断提高，以及应对气侯变化和生态环保约束日益趋紧，电力清洁、低碳转型发展势在必行。

　　为加快电力清洁、低碳转型发展，我们将致力于以下几个方面的工作：

　　一、实施煤电灵活性提升工程。根据不同地区调节能力需求，科学制订各省煤电灵活性提升工程实施方案。“十三五”期间，优先提升30万千瓦级煤电机组的深度调峰能力，适度积累煤电机组的快速增减负荷和快速启停改造运行经验。到2020年，完成对全国2.2亿千瓦煤电机组的灵活性提升工作，其中热电机组1.33亿千瓦。

　　二、推进各类灵活调节电力设施建设。加快已纳入规划的抽水蓄能电站建设，适时开展新的电站规划。在气源有保障、调峰需求突出的地区，发展一定规模的燃气机组进行启停调峰。积极推动太阳能发电，鼓励建设具有较好储热能力的项目。加快推动西南地区龙头水电建设，提高梯级水电站的综合能力。同时不断优化和提升电网调度水平，加强电力系统与现代信息控制技术的深度融合，构建多层次智能电力系统调度控制平台。

　　三、推动新型储能技术发展和应用，加快新型储能技术的研发创新，重点在大容量液流、锂离子、钠硫等电化学储能电池，压缩空气等方面开展技术创新和应用推广。提高新型储能技术的转换效率和使用寿命，降低单位度电使用成本。在弃风弃光现象突出的地区，结合电力系统辅助服务市场建设的力度，建设一批集中新型的储能电站。开展在风电、光伏发电项目配套建设储能设施的试点工作，鼓励微电网以及终端用户侧开展分布式储能应用，探索发、输、配、用、储一体化的运用和商业运行模式。

　　四、全面提升电能替代水平。在民生采暖、生产制造、交通运输等领域全面推进电能替代，提升电能占终端能源消费比重。在新能源富余地区，重点发展储热式电锅炉、海水淡化等灵活用电组合。探索利用电动汽车的储能作用，提高电动汽车充电基础设施的智能化水平和协同控制能力，促进电动汽车与电网的电能双向互动，提高清洁能源的消纳能力。

　　五、科学优化输配电网建设，坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效的原则，进一步调整完善电网主网架，促进各电压等级电网协调发展，提高安全稳定水平；科学谋划跨省跨区外送和联络通道建设。到2020年，跨省跨区输电能力新增1.3亿千瓦，充分发挥省级联网效应和调峰优化资源配置能力，特别是促进清洁能源发电在区域和全国范围内合理优化配置。开展配电网建设改造，推动智能电网建设，满足分布式电源接入需要，全面构建现代配电系统。结合国家新型城镇化规划和发展需要，结合农业现代化和扶贫搬迁的需要，适度超前建设配电网。按照差异化需求提高信息化、智能化水平，提高高压配电网“N-1”通过率，加强中央配电网联络率，提升配电自动化覆盖率。

　　六、鼓励能源就近高效利用，积极发展分布式发电，放开用户侧分布式电源建设,推广自发自用、余量上网、电网调节的运营模式，鼓励企业、机构、社区和家庭根据自身条件投资建设屋顶式太阳能、风能等各类分布式电源。鼓励在有条件的地区，有条件的产业聚集区、工业园区、商业中心、机场、交通枢纽以及数据存储中心等推广建设分布式能源项目，因地制宜发展中小型分布式、中低温地热发电、沼气发电和生物质气化发电等项目。支持工业企业加快建设余热、余压、瓦斯发电项目。

　　七、提高高效智能装备水平。依托基础研究和工程建设，组织推动高效智能电力系统关键装备的技术攻关、试验示范和推广应用，突破一批制约性或瓶颈性技术装备和零部件的技术攻关。推动一批已完成关键技术的技术装备开展试验示范，进一步验证技术路线和经济性。推广一批完成试验示范的技术装备，实现批量化生产和产业化应用。

　　国家能源局电力安全监管司司长童光毅：交通领域能源结构转型意义重大

　　在全球终端能源消费中，电气化与石油消费此消彼长态势十分明显。从OECD经验来看，全球用能增长潜力最快的领域在于非OECD交通用能。2015年我国交通运输能耗占能源消耗总量的约10%，过去10年，我国交通用能整整增长了一倍。高能耗意味着高污染和高排放。根据国际能源署统计，交通运输排放约占世界能源消费排放总量的1/3，2030年预计将超过50%。环保部的调查结果表明，北京地区31%的雾霾污染物来自机动车尾气排放，上海雾霾来源中，机动车、船、飞机等流动污染源占29.2%。

　　从消费结构来看，交通领域尤其是发展中国家交通用能是增长最快和空间最大的领域。40年来，交通电能全球占比仅有1.1%，石油在交通能源消耗中占比仅从93.5%下降到92.5%。因此，我们有理由相信，交通领域将是未来几十年能源和电力消费结构变革的重头戏，将有力带动全球能源供应向电气化、清洁化、低碳化转型。可以预见，当交通领域电能占到非交通领域同等水平时，电动汽车推动交通领域电气化转型有望使全社会电能占比提升至30%—40%，对应未来一个长期的历史进程。

　　2014年5月24日，习近平总书记在上汽考察时强调，发展新能源汽车是我国由汽车大国迈向汽车强国的必由之路。由此可见，新能源交通有望肩负中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。从销售量来看，在市场和政策的双向驱动下，2015年我国新能源汽车销售总量突破了33万辆，市场规模与累计销售量双双跃居世界第一，同比增长3.4倍，成为全球增速最快的国家。今年1—8月份，在政策调整的不利影响下，我国新能源汽车销售依然达到25.8万辆，同比增长了1.1倍，预计全年销量有望达到50万辆左右。

　　多年来，我国一直将新能源汽车作为战略新兴产业加强培育，尤其是“十二五”以来，加大了政策扶持力度，国家能源局按照国务院总体部署，积极参与相关政策的出台及落实。

　　关于构建绿色能源交通体系，我有六点思考：一是强化顶层设计，发挥规划引领作用；二是加快标准建设，强化标准支撑能力；三是加强制度研究，提升行业监管能力；四是组织试点示范，实现典型导向作用；五是聚焦关键环节，加大创新驱动作用；六是开展宣传交流，营造社会支持氛围。

　　虽然交通领域能源结构转型的空间很大，但面临的任务也很艰巨。我们希望通过这种转型，最后为我们能源结构转型提供更好支持。推动能源转型中的协调发展意义重大，新能源交通作为突破口势在必行，任务紧迫而艰巨，希望我们共同努力，携手并进，做好推动能源变革这篇大文章，为全球能源事业可持续发展作出新的、更大的贡献。