“水十条”确定的今年年度目标任务总体上有望完成

       问：“水十条”实施一年来取得了哪些进展？现在水污染防治还存在哪些问题？下一步工作重点有哪些安排？

       赵英民：“水十条”是2015年发布，今年是第一个执行年，取得了很大的进展，主要有6个方面：

       一是按照“水十条”的要求，我们和31个省（区、市）签订了水污染防治目标责任书，把“水十条”要求的质量改善任务逐一分解到了各省，也要求各省逐一分解到各个地市，最终要落实到全国1940个控制单元上，每一个单元对每一年环境质量都有明确具体的要求。同时，我们还建立了全国水污染防治工作机制，推动了京津冀、长三角、珠三角区域水污染防治联动协作机制的建立。

       二是组织编制了重点流域水污染防治规划，全过程地防治水污染，促进水资源节约和循环利用，加强生态保护与修复。

       三是组织调查评估地级及以上城市900多个集中式饮用水水源环境保护状况，指导各地加快饮用水水源地规范化建设。这里包括饮用水水源保护区的划定，依法清理保护区内违法建筑和排污口。

       四是根据水质改善的要求，分解落实“十三五”和2016年主要水污染物重点工程减排的目标和要求。

       五是落实“水十条”确定的到2020年新增完成13万个建制村环境综合整治的任务，落实2016年中央农村节能减排资金，支持各地继续开展农村环境综合整治。

       六是印发了一系列指导各地实施“水十条”的相关技术文件，包括《水体达标方案编制技术指南》，以及其他一系列技术文件。

       就目前看，今年1~9月全国有监测数据的1922个监测断面中，1351个水质是Ⅲ类以上，占70.3%，同比增加4.0个百分点。同时也应该看到，166个是劣Ⅴ类，占到总数的8.6%，同比减少1.2个百分点。就目前看，我们估计，今年作为“水十条”落实实施的第一个完整年，应该说开局良好，“水十条”确定的今年年度目标任务总体上有望完成。

       水污染防治方面，虽然说通过“十二五”的努力，水环境质量不断改善，但是和人民群众不断增长的环境需求相比，仍然存在着不小的差距。水污染防治工作不平衡，流域生态破坏的现象目前还比较普遍，面源污染应该说现在还没有得到有效遏制，部分支流污染严重，部分湖泊富营养化问题突出，水环境承载能力已经达到或者接近上限，不少流经城镇的河流、沟渠“黑臭”问题突出，群众反映强烈。

       全国水环境目前呈现3个特点。一是地表水质总体上稳中趋好，但是部分水体污染问题突出；二是良好水体保护形势严峻；三是主要的污染因子出现分化。过去大家比较耳熟能详的“十二五”约束性指标COD出现了下降，但是氮磷目前看此消彼长。因为化学需氧量下降很多，相对来说原来处于第二、第三位的污染物逐步成为有些水域的突出污染问题。这是当前全国水环境呈现的3个特点。

       这次“十三五”规划明确提出了到2020年的目标以及总体思路。下一步我们将坚持以改善水环境质量为核心，以落实“水十条”为抓手，认真落实“十三五”规划明确的各项任务。一是坚持问题导向，解决群众最关心和反映强烈的突出水污染问题。我们有“1+2”个工作重点，“1”是要狠抓饮用水的安全保障，“2”是从好水和差水两头抓起。所谓好水就是现在没有被污染的Ⅲ类以上水体，要加强保护；差水就是所谓“黑臭”水体、劣Ⅴ类水体，要抓紧治理。二是做好源头预防，严守空间总量准入红线。三是突出重点领域，强化治理措施。四是创新管理方式，提升水环境质量管理能力。五是严格落实地方和企业的责任。

       在全社会的共同努力下，相信我国的水环境质量会越来越好，我们有信心如期完成“水十条”和这次规划明确的相关水环境治理和改善任务。