地区间处理能力分布不均衡

       办理危废转移手续时间长，建议构建区域危废管理平台，充分发挥企业处理能力，可鼓励重点产废企业自建处置设施，释放市场活力

       尽管目前危废治理行业还属于一片蓝海。但是，地区处理能力分布不均、协调不力、技术人才缺乏等方面的问题，实际上仍在影响市场活力的发挥和实际处置处理效果。

       《2016年报》显示，2015年工业危险废物产生量排在前三位的省份为山东、湖南和江苏，而实际经营处理规模前三名依次是江苏省、山东省、广东省。危废产生量最多的山东省，其危废实际经营处理量并没有排在第一。而危废产生量第三的江苏省，其危废实际经营处理量却是第一。

       “这几组比较数据说明，当前，国内危废产生量与实际经营处理规模并不均衡。”业内人士表示，同时市场上还存在有的危废处理企业“吃不饱”，有的“吃不完”，有的产生危废的企业找不到处理渠道等问题。

       《2016年报》还显示，截至2015年，全国各省（区、市）持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨，但实际经营规模只有1536万吨，持证单位设施负荷率严重不足。这也印证了有的持证企业“吃不饱”的现象。

       是否可以尝试把处理不了的危废转移出去，让有处理能力的地方去做？有企业反映，这一想法在理论上可行，但实际操作起来并不容易。根据国家相关规定，危废跨界转移需要移出地和接收地各级环保部门审批同意。如果跨省转移，从移出地到接受地需要经历县、市、省等6个层级的审批，一般历时长达半年之久，在此期间企业的固废不得不在厂区内一直堆放。

       跨地区转移危废流程复杂，审批周期长，也影响了危废处理市场的拓展区域。对此，“应加强区域危险废物管理的协调联动，统一布局区域危废管理，构建共享、共用、共管的区域危险废物管理大平台。”高能环境等企业表示，让危废治理企业充分发挥其处理能力，同时可鼓励重点产废企业自建处置设施，就地消化，释放市场活力。

       中国环保产业协会固体废物处理利用委员会相关专家进一步建议，对全国危险废物污染突出的行业和地区，进行全面、深入的调查研究，包括危险废物的产生、处置、利用和相关企业、单位的情况等。在此基础上，建立重点区域重点行业危险废物管理数据库，为加强危险废物管理提供基础性支撑。

       综合利用、无害化处置是发展大方向

       重视研发先进适用的危险废物综合利用技术和装备，建立健全有效的废物回收体系是我国资源回收和再生利用的当务之急

       由于危险废物本身的高危性和复杂性，危废处理业务对技术水平和人才技能要求较高。相比国外，国内的危废处置技术还比较落后，存在处理设施运行不稳，导致处理能力达不到预期设计能力，或在处理过程中存在二次污染的问题。

       “近年来，危废处理产业发展步伐加快，随着工业产品的技术更新，废物种类的扩充和改变，新的技术也会应运而生，而综合利用、无害化处置仍是大的发展方向。”华融证券分析人士判断。

       上述产业协会专家对于危废综合利用和资源化利用提出了系统建议，要研究和开发先进适用的危险废物、医疗废物综合利用技术和装备，运用关键技术成果建设示范工程，加快关键技术和装备的推广应用，提高危险废物综合利用水平，实现危险废物的高值化利用。

       对大宗工业固体废物要强化“以用为主”的方针，改变过去的“以储为主”。加大综合利用技术的研发投入，鼓励规模化的利用和鼓励高附加值的利用产品。

       对于资源可回收型废物，尤其是废弃的电器电子产品、废铅蓄电池等城市矿山类废物，建立健全、正规、合法和有效的废物回收体系是我国资源回收和再生利用的当务之急。

       另外，“加强危险废物处理处置设施能力建设，还要大力加强对危险废物处理处置设施管理和技术人员培训，提升现有设施的运营管理水平。引导规模小、分散的作坊和企业进入到专业化园区，并开展其污染防治专项研究。”业内人士建议。