第十二届全国人大常委会第二十五次会议日前分组审议了《中华人民共和国水污染防治法修正案（草案）》。

       此次新修订的《水污染防治法修正案（草案）》以水环境质量改善为核心，坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调，系统考虑水资源、水环境和水生态，地表水与地下水并重，综合运用行政、司法、经济等多种手段。突出的修改内容有两个方面，一是与《环境保护法》进行了有效的制度衔接，二是全面落实《水污染防治行动计划》的内容，把《水污染防治行动计划》中的很多内容变成了法律规定。常委会组成人员和部分人大代表对修正案提出了修改意见和建议。

       防治责任怎么落实？

       实施党政同责、一岗双责，加大追责力度

       贾春梅（全国人大代表）说，修正案针对落实各方责任，重点完善了两方面规定，其一是落实政府及有关部门责任，加大水环境质量目标考核评估和追责力度，实施党政同责、一岗双责。其二是明确了排污单位主体责任，要求其按证排污、依法开展自行监测记录、定期执行报告、公开相关信息，采取有效措施防止、减少水污染，并依法承担责任。

       建立河长制有利于落实主体责任

       周天鸿委员说，修正案第16、17、18三条分别对政府在水污染防治中承担的责任作了修改，建议加上“在跨区域河流中推行河长制”。这是国家层面水污染防治的顶层设计之一，对跨域河流整治起到了很好的作用。

       梁胜利委员说，建议将河长制相关内容写入水污染防治法。河长制的实质就是明确河道管理的责任问题，明确“由各级党政主要负责人担任‘河长’，负责辖区内河流的污染治理”。

       张平副委员长说，建立河长制有利于明确落实主体责任，协调整合各方力量，完善水治理体系，对于保护水环境，包括水污染防治是一条非常重要的组织保证，建议把建立河长制的内容补充到水污染防治法中。

       陈竺副委员长说，建议总则部分充分吸收《关于全面推行河长制的意见》精神，进一步强化党政同责和属地责任，协调整合各方力量，构建政府、企业、社会共治的水污染治理体系。