由中国—上海合作组织环境保护合作中心举办的“上海合作组织环保信息共享平台和绿色丝路使者计划专家研讨会”日前举行。

       在此次研讨会上，来自上合组织成员国——哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和乌兹别克斯坦国家代表分享了固废管理领域的经验、先进技术和案例。

       关注一：

       固废处理设施普遍较落后

       哈萨克斯坦共和国能源部废物管理司处长古尔希拉·阿婕莫娃介绍说，目前，哈萨克斯坦固体废弃物的回收利用比例非常低，大概只有1.8%的固体生活废弃物得到二次加工和利用，每年产生的固体废弃物达到两三百亿吨。固体废弃物积累量在不断增加，这是一个非常危险的信号。另外，矿产开采作为哈萨克斯坦的主要产业，工业废弃物大部分是矿产开采产生的尾矿，每年也约产生210亿吨。

       吉尔吉斯斯坦国家环保与林业局国家生态鉴定与自然资源利用处处长阿尔森·雷斯佩科夫介绍说，据专家评估，吉尔吉斯每年有600万立方米的生活垃圾，只有不到1%的固体废弃物进行回收利用。这一现状缘于吉尔吉斯缺少大型垃圾填埋场，来自吉尔吉斯斯坦国家卫生流行病监管中心的调查显示，全国只有195个生活垃圾填埋场纳入国家监管框架内，其中134个垃圾填埋场仍然无法达到最低的卫生和流行病防治要求和标准。

       “建立现代化的垃圾填埋场成为吉尔吉斯斯坦当前最迫切的要求。” 阿尔森·雷斯佩科夫说。

       关注二：

       资金成为固废处置最大掣肘

       在上合组织成员国中，由于资金投入不足、缺乏有效管理措施和处理技术手段，固体废物处理设施建设普遍落后于发达国家，垃圾处理问题成为“过不去的坎儿”。

       阿尔森·雷斯佩科夫介绍说，由于没有足够的资金来源，固废处理和管理的整个基础是非常薄弱的。据了解，吉尔吉斯斯坦已经落实和正在实施的固体废物项目主要是与国外有足够资金来源的公司和国际组织进行合作。但是，绝大部分国际组织在对项目进行融资支持的时候，仅仅进行到了项目的分析和评估的阶段，并没有继续下去。截至目前，吉尔吉斯斯坦还没有收到任何全额资金链的支持。

       俄罗斯绿色标准中心主任拉什德·伊斯马伊洛夫介绍说，在生态回收固体废弃物相关法律法规出台之前，固体废弃物处理的责任一直是在地方政府，但是地方政府的预算费用并不能够完全覆盖垃圾处理的实际支出费用。为解决这个问题，相关法律法规一方面规定每一个联邦主体都对于垃圾清理负有完全的责任；同时，又确定了生态回收固体废弃物相关收费标准。

       据了解，俄罗斯出台的生态回收固体废弃物的法律法规，其中最重要的一个政策就是收费，规定每个产生垃圾的生产者或者生产企业，要缴纳一定的费用，由联邦预算执行部门来使用这些资金，以补贴的形式再返还给垃圾治理的企业。同时，联邦政府部门会给地方提供相关资金支持和补贴，支持落实地区级相关的项目。这些资金同时也可以用于垃圾的收集、分类、二次利用以及无害化处理等。