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欧美环保制度的演化(3)

时间:2015-03-25 17:42来源:经济观察报作者:信息发布点击: 次

欧美环保制度的演化

三

不过，作用力总是与反作用力成正比，随着环保运动的强大，反环保运动也随之强大起来。在上世纪六七十年代，环保运动和民权运动这两股浪潮相互推动，促成美国环保运动的兴盛；而在上世纪80年代，倡导自由市场和保守主义的里根政府上台后，任用一些带有反环保倾向的官员担任要职，环保运动也转入低潮。直至今日，仍有人认为环保运动没有恢复到当年的声势。

反环保运动是与环保运动同时产生的。比如，《寂静的春天》刚一出版就受到与农药相关的生产部门的抨击，甚至包括对卡森的人身攻击。今天全球应对气候变化的行动，也同石油开采等产业产生激烈的交锋。美国前副总统戈尔参与制作的纪录片《难以忽视的真相》，在收获大量掌声的同时，也遭到强烈的批评，包括内容的失实，戈尔自身行为与其环保宣教不符，以及作品的政治导向性等。批评者怀疑气候变化证据的科学性，或者反对以减排方式来改变气候变化趋势。虽然他们声称气候变化议程是由利益驱动，但是他们本身的背后也摇晃着保守派企业与利益集团的身影。

必须强调的是，反环保运动也是自发的，而且，其价值不一定是负面的。它通过向环保主义者提出更加严格的证据要求，让环保运动自身更加完善，同时，也让环保必须与经济自由、企业经营效率、产业发展需要、私人财产权利保护、减贫等事项相平衡，而不致产生环境水平提升，但经济停滞甚至生活质量下降的后果。

另外，美国环保运动在今天的相对低落，并不足以抹煞它已经取得的成绩，以及已经作用于社会的深刻印记。几十年之前，大气和水质量标准没有严格执行，珍稀物种没有得到保护，化学产品与工程项目不经过严格的环评检测，现在环保已经融入了人们的集体意识之中。环保运动也许有些风光不再，但它巩固下来的成果已巍然不动。

有限的自然资源与人类发展的无限渴求之间始终存在着矛盾，这种矛盾始终应该以试错的演化博弈方式来加以调和。文明的演化总是要遵循一个出现挑战与应对挑战的循环过程，而这需要博弈的顺畅进行，让其成果逐渐在规则和制度上固化。开放的制度环境更能保证一种动态的博弈可以持久地延续下去。

一个在环境生态上可持续的社会的生成，必然包含对社会组织方式的重新塑造，也正是在这个意义上，环保永远不是一个孤立的问题，不是靠简单地呼吁政府治理环境，或者孤立的个人改变生活方式就能解决的问题，而是需要系统性的解决。在今天的世界上，那些转型成功的环境友好型社会都拥有很多共同的特征，这些是真正需要我们去深入了解、理解和反思，并把改变转化到行动中的。（全球环保研究网）

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