2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报(5)

时间:2015-01-05 17:03来源:环保部作者:信息发布点击: 次

2014年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报

第二部分全国固体废物污染防治重点工作进展情况

2013 年，全国固体废物环境管理工作坚决贯彻党中央、国务院关于环境保护的决策部署，认真落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改善环境质量为目标，努力推动环境管理战略转型，逐步提升污染防治精细化管理水平，固体废物环境管理工作取得了积极进展。

一、危险废物

（一）工业危险废物

我国危险废物种类繁多、产生量大，其危害性和环境风险十分突出，是固体废物污染防治工作的重要内容。

1.“十二五”规划中期评估顺利开展

2013 年11 月，环境保护部联合发展改革委、工业和信息化部、卫生计生委等部委启动《“十二五”危险废物污染防治规划》（以下简称《规划》）中期评估工作，并编制完成中期评估报告。《规划》从利用处置、设施建设和运行以及规范化管理等三个方面提出了7 个主要指标，其中有5 个量化指标阶段性完成情况较好，但集中设施建设任务完成情况指标、危险废物规范化管理抽查合格率指标执行情况仍有较大提升空间（详见附表二）。

2.危险废物专项整治成效明显

2013 年，环境保护部下发了《关于开展危险废物专项整治的通知》（环办〔2013〕50 号），决定自4 月起开展为期一年的危险废物专项整治工作。全国建成《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》确定的危险废物集中处置设施建设项目41 个，新增危险废物焚烧、填埋集中处置试生产企业35家，利用处置量超过1400 万吨；医疗废物集中处置设施建设项目253 个。广东贵屿地区废印刷电路板等重点危险废物得到有效处理，危险废物管理初步实现了“两升两降”（即危险废物规范化管理抽查合格率、危险废物经营单位实际利用处置量明显上升；危险废物非法转移倾倒事件、重点地区电子废物非法来源明显下降）。

3.危险废物规范化管理水平不断提高

根据《“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》和《危险废物规范化管理指标体系》（环办〔2011〕48号），环境保护部持续深入开展危险废物规范化管理督查考核工作。2013 年，环境保护部各环境保护督查中心共抽查1649家企业，其中危险废物产生单位1326 家，经营单位323 家。整体抽查合格率为68.5%。其中危险废物产生单位和经营单位的抽查合格率分别为68.1%和72.5%（详见附表三）。

图2-1 各省（区、市）危险废物规范化管理督查考核抽查合格率

4.危险废物经营单位利用处置量持续上升

依据《危险废物经营许可证管理办法》，全国各级环保部门持续推动实施危险废物经营许可管理工作。截止到2013 年，全国各省（区、市）颁发的危险废物经营许可证共1763 份。其中，江苏省颁发许可证数量最多，共319 份。

图2-2 2011-2013 年环保部门颁发危险废物许可证数量变化情况

图2-3 2013 年各省（区、市）颁发危险废物许可证数量

从利用处置情况来看，截止到2013 年，全国危险废物经营单位核准利用处置规模已达到3626 万吨/年，实际利用量930 万吨，实际处置量387 万吨。

图2-4 2006-2013 年危险废物实际经营规模情况

图2-5 2013 年各省（区、市）危险废物持证单位实际经营规模（单位：万吨）

从实际利用处置情况来看，废矿物油、电镀污泥、废铅酸蓄电池等是较为典型的危险废物种类。

图2-6 典型危险废物利用处置量占比情况

5.危险废物出口基本情况

根据《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》、《危险废物出口核准管理办法》（原国家环保总局令第47 号），我国对危险废物出口实行核准管理。2013 年，共受理危险废物出口申请13 件，签发核准通知单10 份，核准出口危险废物共计19370 吨。核准出口的危险废物涉及废有机溶剂、锌灰、电镀污泥、废弃的印刷电路板、不锈钢除尘灰、废镍镉、镍氢电池等类别。

6.历史遗留铬渣处置和场地调查情况

在2012 年基本完成历史遗留铬渣的基础上，狠抓新产生铬渣的污染防治，2013 年处置新产生铬渣30 余万吨，基本实现新产生铬渣当年产生当年利用处置完毕。对2012 年未完成历史遗留铬渣治理任务的中信锦州金属股份有限公司实行挂牌督办，2013 年底企业已全面完成治理任务。至此，全国堆存长达半个世纪的670 余万吨铬渣全部处置完毕。

（二）医疗废物

为落实《医疗废物管理条例》，国家卫生计生委与环境保护部联合印发了《关于进一步加强医疗废物管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步加强医疗废物管理工作。《通知》强调医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位落实医疗废物分类、收集、贮存、集中处置等全过程管理；对非法排放、倾倒、处置医疗废物涉嫌犯罪的情况加大处罚力度；加强基层医疗卫生机构医疗废物管理能力建设，防止因医疗废物导致疾病传播和环境污染事故；实行未被污染的输液瓶（袋）和医疗废物分类管理，严禁在未被污染的输液瓶（袋）中混入医疗废物；提高医疗废物集中无害化处置能力，督促医疗废物集中处置单位建设，并对完善医疗废物收费制度和费用分担机制提出了明确要求。

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