环博会纪要：VOCs收费治理快速铺开,海绵城市建设蓬勃兴起(2)

时间:2016-05-19 16:16来源:环博会作者:信息发布点击: 次

环博会纪要：VOCs收费治理快速铺开,海绵城市建设蓬勃兴起

目前各地正在主抓排放强度大、减排潜力大的行业，主要有：包装印刷、汽车制造、家具、集装箱、涂布工艺、化工等。已经有几十个城市制定了重点行业集中区域的VOCs综合治理规划，比如：化工园区（江苏、浙江、山东）、制药园区（河北、浙江）、汽车制造（重庆、北京）、包装印刷（广东、河北）、农药园区（山东、江苏）等。

VOCs在线检测已经在部分地区开始推广，如：天津、上海、北京、浙江、广东等。

《大气污染防治法》是大气治理的根本大法，新版已于2016年1月1日起生效。第108条规定，如有以下行为的，由县级以上人民政府环保主管部门责令改正，处2万元以上、20万元以下罚款，拒不改正的，责令停产整治：“产生含VOCs的生产和服务活动，未在密闭的空间或设施中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放设施的。”

《挥发性有机污染物排污收费试点方案》自2015年10月1日起实施，试点行业主要有石油化工、包装印刷行业。几点说明——

·关于污染当量值。通常来说，一种污染物的毒性和有害性越高，当量值越大（导致收费越贵）；

·关于收费对污染的控制作用。部分企业理解，如果收费费率不高，宁愿付费污染，也不安装VOCs处理设施，但这个理解是不对的。VOCs排放收费，指的是达标排放的部分，而如果超标排放的话，会被罚款或停产；

·关于试点行业：各地可根据自身实际情况，增加VOCs排污收费试点行业，不局限于化工、包装印刷；

·关于收费费率：各地根据实际情况自行确定。目前已经有8个省市出台了收费办法，此外山东、浙江、广东、河北也制定得差不多了，预计最近2个月可以推出。而预计2016年内，各地的收费办法会全面出台。已经出台的8个省市情况——

北京：20元/千克，阶梯收费（分3档）；

上海：分3步走，10、15、20元/千克，阶梯收费（分4档）；

天津：10元/千克，阶梯收费（分4档）；

湖南：1.2元/当量，阶梯收费（分4档）；

江苏：分2步走，3.6、4.8元/千克，阶梯收费（分5档）；

安徽：1.2元/当量，阶梯收费（分3档）；

四川：1.2元/当量，阶梯收费（分5档）；

辽宁：1.2元/当量，阶梯收费（分4档）。

包装印刷行业VOCs排放现状和综合治理

李建军，中国印刷及设备器材工业协会VOCs治理委员会主任委员

我国印刷业整体规模居全球第2位，行业集中度低，大而强的企业较少。全国印刷企业约10.5万家，2014年，规模以上企业（营业额2,000万元以上）4,950家，重点企业（年产值5,000万元以上）3,125家。

包装印刷是印刷业的一个重要分支。全国共有包装印刷企业4万多家，2014年，规模以上企业3,837家。按承印材料分，包装印刷可分为4种：纸制品、塑料包装、金属包装、其他类包装印刷。包装印刷行业的VOCs排放量约200万吨/年，而其中塑料包装印刷是排放大头，预计每年排放量120万吨，是行业治理的重点。

包装行业的VOCs治理最早于2013年开始认识，2014年开始行动。目前少数大企业开始行动，大部分中小企业处于观望状态。2015年，8,000多家塑料彩色印刷企业中，有500多家列入了工商部门的黑名单，占比近7%，如不整治不得继续经营。后续，VOCs治理将是行业绿色发展的重点工作。但在治理方面，目前在认识、技术、资金、政策上，还有很多不完备之处。

治理思路：1）加强源头控制。推广清洁原料，如水性油墨、无/低酒精化学溶剂等。2）加强过程控制。规范稀释剂、清洗剂的储存，规范原料调配、转运与使用。3）完善废气收集。４）加强末端治理。产生的VOCs必须设立高效净化处理装置，确保达标排放。目前包装印刷行业4万多家企业，几乎都没有安装末端治理装置，市场空间较大。

治理重点：塑料彩色包装印刷。8,000多家企业，每年排放量120万吨，是行业治理的重点。2014年，对行业百家企业（469条生产线）进行VOCs末端治理情况调研。其中，469台印刷机中，只有53台安装了末端治理设施，计划安装的218台，其余的则完全没有计划。行业治理需求：存量印刷机约1.2万台，复合机1.6万台。

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