第二章  总体要求和发展目标

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”战略思想（即推动能源消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作），坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进能源供给侧结构性改革，着力优化能源结构和电源布局，着力解决能源发展薄弱环节，着力推进能源基础设施互联互通，努力构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系和东南沿海重要能源基地，为推动全省经济社会发展再上一个新台阶，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　（一）坚持保障需求、开放发展。着眼更大范围的能源平衡和区域布局，建立多元化和多极化的能源供应渠道，加快能源储备基地和大通道建设，完善能源应急体系和能力建设，提高对周边地区的吞吐和辐射能力，保障能源供给安全。

　　（二）坚持优化结构、清洁发展。清洁高效发展煤电，合理控制煤电建设规模和投产时序，大力推进工业园区集中供热，推进清洁替代和电能替代，促进煤炭清洁高效利用；安全高效发展核电，大力发展新能源和可再生能源，不断提高清洁能源比重，优化能源结构。

　　（三）坚持市场引导、创新发展。发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为目标，更大范围优化配置能源资源；加强创新驱动，提升能源科技应用水平，增强发展活力。

　　（四）坚持节能优先、协调发展。贯彻系统节能、协调发展思路，把能源节约贯穿于经济社会发展全过程，健全市场调节与行政考核相结合的节能体制机制，完善能源统计制度,推动城乡用能方式变革，严格控制能源消费总量。

　　（五）坚持惠民利民、共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，着力解决能源发展薄弱环节，大力推进城乡配电网升级改造，加快天然气管网建设，满足现代农业发展和新型城镇化发展需要，促进城乡一体共享发展。

　　三、发展目标

　　围绕打造东南沿海重要能源基地，全面考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合各能源行业的需求预测和供应能力预测，“十三五”我省能源发展主要目标是：

　　——能源结构进一步优化。2020年一次能源消费量控制在1.42亿～1.62亿吨标煤，年均增长3.1～5.8%。2020年煤炭占一次能源消费比重从2015年的50.5%下降到41.2%，非化石能源消费比重提高到21.6%，清洁能源比重从24.9%提高到28.3%。2020年福建省一次能源消费结构为煤炭41.2%、石油30.5%、水电7.1%、核电11.0%、天然气6.7%、其他能源3.5%（含风电、生物质、太阳能）。

　　——电源结构进一步合理。考虑到经济转型和产业升级，2020年全省用电量2500亿～2785亿千瓦时，年均增长6.2～8.5%；用电最高负荷4420万～4850万千瓦，年均增长7～9%。人均综合用电7000千瓦时，其中人均生活用电1600千瓦时。预计到2020年，全省电力装机达6500万～7000万千瓦。其中：火电4154万千瓦（气电386万千瓦），占59.4%，“十三五”新增1300万千瓦左右；水电1180万千瓦，占16.8%，与“十二五”基本持平；核电871万千瓦，占12.4%，新增326万千瓦；抽水蓄能155万千瓦，占2.2%，新增35万千瓦；风电500万千瓦，占7.1%，新增324万千瓦；光伏90万千瓦，占1.29%，新增75万千瓦;生物质50万千瓦，占0.71%，新增20万千瓦。清洁能源装机比重占46.2%。

　　——电网保障能力进一步加强。完善“省内环网、沿海双廊”的500千伏电网，建成具有自动化、信息化、互动化特征的坚强智能电网。至2020年，电网智能化达到国内领先水平，其中福州、厦门中心城区达到国际先进水平；全省110千伏及以上输电网变电总容量和线路总长度分别达到24300万千伏安和46650公里；城网、农网供电可靠率分别达99.975%、99.930%。

　　——节能减排力度进一步加大。淘汰单机容量15万千瓦及以下的小火电机组71.2万千瓦。2020年，单位GDP能源消耗控制在国家下达指标内。煤电平均供电煤耗小于310克/千瓦时，综合厂用电率小于5％；新建煤电脱硫效率达95%以上，脱硝效率达80%以上；现役煤电改造后的脱硫效率达95%以上，综合脱硝效率达70%以上；新建燃煤发电机组大气污染物排放全部达到超低排放标准。

注：能源消费总量、全社会用电量、用电最高负荷、电力装机等指标设置为一个幅度区间，目标高值主要考虑与中央支持福建加快发展以及全面建成小康社会的目标要求相衔接，争取主动，积极推动一批项目前期工作开展；目标低值主要考虑与“十三五”经济转型和产业升级、结构性改革过程中存在的发展不确定性、消化产能等因素相适应。