二、总体要求

       (一)指导思想

       全面贯彻落实中央和省委、省政府的重大战略部署，牢固树立生态文明理念，以绿色、循环、低碳发展为统领，主动对接“中国制造2025”战略，以市场为导向、企业为主体、创新为核心，以信息化深度融合为引领，以高效节能、先进环保以及资源循环利用为路径，以重点工程和基地园区建设为着力点，强化政府引导，完善政策机制，释放市场潜在需求，大力提高技术装备、产品、服务水平，使节能环保产业快速成长为我省国民经济重要的先导性、支柱性产业。

       (二)基本原则

       坚持市场主导。充分发挥市场配置资源的基础性作用，释放节能环保产品、设备、服务的消费和投资需求,挖掘应用潜力，培育规范市场，通过需求侧扩张，引导企业以关注政策为主向紧盯市场转变。

       坚持创新为本。完善以企业为主体的技术创新体系，立足原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提升供给侧水平，实现产品由低端为主向更加注重高端发展转变。

       坚持集聚发展。集聚资金、技术、人才等要素，围绕完善产业体系和产业链条，加快建设产业基地和集聚区，推动节能环保产业集群化、规模化发展，实现单一企业经营向产业链式集聚发展转变。

       坚持开放融合。围绕产业优势和短板，积极扩大国际国内交流和合作，有侧重的“走出去”和“引进来”，实现区域自主发展向开放合作共同发展转变。

       (三)发展目标

       产业规模快速增长。到2020年，节能环保产业产值达到2000亿元以上，年均增长15%左右。培育一批在国内具有较强竞争力和知名度的节能环保大型企业(集团)，年销售收入20亿元以上节能环保企业10家，10亿元以上企业20家。

       创新能力持续增强。“十三五”期间，研发20项具有自主知识产权的关键共性技术并实现转化应用，每年推广20项节能环保先进适用技术。

       产业布局逐步优化。到2020年，打造分片集中、辐射区域，优势明显、各具特色的节能低碳环保产业园区15个，其中国家级节能环保产业示范园区3个。

       市场服务体系快速发展。到2020年，节能环保服务业销售额年均增长15%左右，形成20个年产值在1亿元以上的节能环保服务公司。