机遇与挑战并存

       将带动下游工程车辆的生产等企业发展；同时，面临人力成本、地方硬件设施欠缺、绩效考核标准等挑战

       环卫市场的开放给环卫企业和装备生产企业都带来了机遇。“不只是对于北控环境自身发展有益，同时还将带动下游工程车辆的生产等企业发展。比如有的环卫集团自己生产作业车辆或者购买车辆后进行改装，但是北控环境则根据不同作业情况配备不同种类的车辆。我们向车辆厂商提出专业意见和需求，由他们进行装备生产。”张海林表示。

       然而，企业也面临挑战。首先，人力成本是环卫企业必须面对的问题。据张海林介绍，人力成本在环卫成本中所占比例最大，约为总成本的60%。而目前北控环境在承接地方环卫服务时，会将当地的环卫工人整体收编，人员支出对企业来说是一笔很大的成本。

       张海林告诉记者，很多环卫工人原来都没有单位为其缴纳社会保险，而被收编后，北控环境根据企业规范化要求，首先企业保证不辞退一名员工，并且为工人缴纳社会保险。同时，企业保证员工收入高于当地最低工资标准，并且在原来工资收入基础上增加5%~10%。“如果再加上工作服、手套、防霾防尘设施等劳保用品，这着实是笔挺大的开销。”

       除了人力成本，由于一些地方硬件设施有其自身特点，为企业参与环卫工作造成了不少障碍，成本也随之上升。以河北省唐山市为例，由于不少道路缺少下水道等排水设施，只依靠马路牙子边很大的缝隙排水。因此这些缝隙常常积存垃圾和尘土，而在环卫保洁时，作业车无论是喷水还是吸泥，都会减速行驶，造成水费、油耗成本大幅上升。

       此外，考核标准也是企业必须面对的问题。由于很多城市的环卫工作直接由环卫部门主管，因此在环卫考核时，环卫部门往往既当“球员”又当“裁判员”，考核标准并不明确或者面对标准“睁一只眼闭一只眼”。而在环卫市场化后，监管考核由政府环卫部门负责，环卫作业由企业提供服务，考核尺度如何把握成为关键。当企业遇到有些难以避免的问题时，很容易被考核成不合格。

       “考核与公民素质密切相关。比如，有些地方在规定时间内环卫工人往返5次，但是公众扔垃圾的速度要远快于这一频率。还有的地方乱停车现象严重，环卫车无法作业，只能靠人工清扫。这些无形中增加企业运营成本不说，还容易造成考核不合格，影响付费。”张海林说。