环保投资大收益低未来五年10万亿投入九成靠民资(2)

时间:2015-08-04 13:35来源:每经作者:岳琦点击: 次

随着“大气十条”、“水十条”相继出台，“土十条”也呼之欲出，围绕环保的三大行动计划将带来数万亿投资需求。但主营污水生意的环保企业生存状况并不乐观，虽有宏观层面的激励，但如“税收政策反复”、“治理标准一刀切”等政策环境，让原本微利的水务环保企业们叫苦不迭。

【环保十三五规划待出环境质量将出现拐点】

环保部正在加快制定环境保护“十三五”规划。

近日，在成都举行的“2015中国环保产业高峰论坛”上，环保部环境规划院副院长王金南认为，“十三五”环境问题比较复杂，要建立环境质量目标管理模式，应包括空气、水环境、土壤质量目标的城市矩阵。

在环境投资方面，王金南介绍，大气污染防治领域投资1.75万亿元，水污染防治4.6万亿元。有业内专家预计，短期内，三大领域的投资需求将达到6万亿元。为保障环保“十三五”总体目标的实现，环保部环境规划院副总工程师杨金田告诉《每日经济新闻》记者，“十三五”环保的重点就是要把大气、水、土壤三个“十条”落实好，使得相关措施、政策全部落地。

污染成本占GDP约3%

王金南说：“目前中国环境污染形势是历史上最严重的时期。”在污染问题较为突出的水污染方面，2013年,COD排放总量2352万吨,氨氮排放量245万吨,两项污染物排放量均居世界第一,且超过环境容量近162%。

环保部公布的《2014中国环境状况公报》显示，全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%。

王金南介绍，在大气污染方面，“十二五”规划定的七项指标，除了氮氧化没有完成，其他都基本完成。但按照新的空气质量标准指标去衡量，161个城市中只有16个城市达标。

环境状况的恶化，除了会给人体健康带来危害外，同样会造成直接的经济损失。2004年，《中国绿色国民经济核算研究报告》估计环境污染退化成本占当年全国GDP的3.05%。王金南说：“从比例角度来看是下降趋势，但从损失绝对量是上升的。上升阶段中的某一些阶段可能要比GDP的增长还快。”

今年，厉以宁教授总结过去40年的发展历程认为，发展不适合经济规律，资源过度消耗，生态环境破坏，大量产能过剩，低经济效益，错过了最佳结构调整时期。王金南称，城镇化人口的增长、经济增长等都将给环境带来压力，“十三五”时期环境问题比较复杂。

环境质量将逐步改善

环保“十三五”规划虽然仍在编制阶段，但思路已然明晰。

今年1月，环保部编制完成《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，提出环保“十三五”规划的基础与形势、目标、重大战略任务、重大工程和项目以及制度建设和政策创新。

在总量控制的具体指标上，环保部科技标准司副司长刘志全介绍，除继续对4种常规污染物实行总量控制外，还将新增工业烟粉尘、VOCs、总氮、总磷等4种污染物。

其中，针对水污染治理，环保“十三五”规划将新增在河湖、近岸海域等重点区域以及重点行业，对总氮、总磷实行污染物总量控制。在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。

王金南认为，保障公众健康和改善环境质量是环境保护的硬目标。“十三五”规划应为建立面向环境质量和公众健康的规划提供支撑。

为此，王金南提出了建立环境质量目标指标、环境保护公众健康指标、生态保护目标指标、总量控制目标指标等多个方面的目标。总体上，环境保护重点任务就是大气、水、土壤三大行动计划的全面落实、农村与生态保护修复、核与辐射环境安全保护。

要实现这些目标，在措施上应该有一些新的思考，他提出了国民经济绿色化、环境功能空间化、国土空间功能化、保护环境法治化、治理主体多元化、环境信息公开化等六个方面的建议。

环保“十三五”规划重点领域是大气、水、土壤的污染防治，是环境治理、改善的关键期.杨金田称，从已经公布的《大气十条》和《水十条》来看，“十三五”是我国大气污染和水污染出现拐点的重要时期，过了这个时期，相关领域的环境质量应该会逐步改善。

【环能科技欲拓展产业链寻小伙伴到“黑臭河”捞金】

倪明亮的一天在不停地握手、洽谈中度过。7月19日举行的一场环境产业论坛上，他几乎随时都在面对企业、政府与投资者们的询问，常常一次交流还没结束，就被下一位递名片前来认识的人给打断。

资本市场对倪明亮任董事长的环能科技同样饶有兴趣，公司在5、6月期间接待的投资者调研多达6次。但事实上，环能科技的市场地位并非一片向好。

在工业冶炼产业不景气的大背景下，公司的传统主业“工业废水处理”越来越不易做。作为上市不久、规模还不够壮大的一家环保企业，环能科技只有在激烈的竞争中站住脚，才能从“黑臭河”中成功掘金。

治理“黑臭河”战术

按照“水十条”提出的规划，到2020年城市黑臭水体将控制在10%以内，到2030年城市黑臭水体总体得到消除。而据环保部环境规划院的不完全统计，浙江垃圾河、黑臭河共计1.2万公里，约占总长度的10%；江苏省城市黑臭水体约占河道总数的20%。环保部环境规划院副院长吴舜泽在中国政府网在线访谈中指出，“水十条”中难度最大的可能就是城镇黑臭水体的治理目标。

在严峻的问题和艰巨的目标下，黑臭河治理主体的市场空间和关注度也被相应放大。安信证券表示，“水十条”的推出，预计将带动投资2万亿元，劣五类水及黑臭污水的治理将是重点方向。《每日经济新闻》记者了解到，针对已受污染的河流、湖泊水体需根据不同的治污条件就近进行有针对性地水环境修复治理，其中黑臭水体更需及时处理，控制其污染扩散。“但由于管网布局的限制，污水处理厂往往不能及时、准确地处理这些多样化的黑臭河。”倪明亮说，通过新建或者改建污水处理厂、加强推进雨污分流和管网建设，促使污水都进入管网和污水处理厂，是长期的“阵地战”形式。

而另一种“游击战”思路则是针对短期内不能进入管网和污水处理厂的污水，通过小型临时污水处理设施进行应急处理，同时对已污染的城市水体进行截流，经应急设备处理消除黑臭后排放。

事实上，环能科技目前使用的战略绝大多数是“游击战”，倪明亮告诉记者，未来公司要从黑臭河的短期治理向流域治理等项目拓展，这就要求公司必须成为一个具有匹配资源的综合性环境服务商。“因此那些重资产的污水处理厂，以后必须得建，这样才能把阵地战与游击战结合起来。”

继续寻找并购机会

目前，环能科技正通过并购的手段，拓展其上下游产业链。今年6月，环能科技收购了江苏华大100%的股权，意味着该公司的业务链条将向污水处理下游的污泥处理处置市场迈进。

倪明亮表示，环保行业的产业集中度还比较分散，小企业众多，公司将在做好自身业务的同时，寻找兼并重组的机会，完善公司产业链。“并购是大趋势，单凭内生式发展需要的时间太长。”

除了积极寻找并购机会，将主营业务由冶金行业工业废水处理转向水环境治理，是环能科技的另一个战略思路。环能科技2014年年报显示，由于冶金行业的整体下滑，公司来自冶金行业的订单和收入面临下降的风险。“但公司超磁分离水处理的技术优势在应用领域是相通的，黑臭河治理将成为公司未来的重点业务。”倪明亮称。

不过，进军黑臭河治理的竞争者也越来越多。我们想通过挖掘污水处理项目的不同需求，来不断开拓新的细分市场。倪明亮说，“比如以前的黑臭河治理多是将污染河道变清洁河道的景观治理，但环能科技做过处理5万吨河水并将其用作铁人三项游泳用水的项目。所以污水处理的分支需求不一样、对水体的治理标准不同，要有发现新需求、解决新问题的能力。”

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