环保投资大收益低未来五年10万亿投入九成靠民资(3)

时间:2015-08-04 13:35来源:每经作者:岳琦点击: 次

随着“大气十条”、“水十条”相继出台，“土十条”也呼之欲出，围绕环保的三大行动计划将带来数万亿投资需求。但主营污水生意的环保企业生存状况并不乐观，虽有宏观层面的激励，但如“税收政策反复”、“治理标准一刀切”等政策环境，让原本微利的水务环保企业们叫苦不迭。

【央行马骏：强制环境信披或入《证券法》修订版】

产业的发展离不开金融的支持，而我国正着力发展的绿色产业，却面临着金融支持体系缺位的现状。

针对绿色产业投资回报率较低、融资渠道较单一、融资成本较高等问题，中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会（以下简称绿金委）主任马骏表示，目前我国对污染性产业投资过度，对绿色产业投资短缺背后的深层次原因，在于缺乏鼓励绿色投资的激励机制。

7月19日，马骏接受了《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访，就绿金委提出的构建绿色金融体系的14条建议做了详细说明，其中就包括修订上市公司环境信批制度的建议。

推动PPP绿色基金发展

NBD：绿金委的成立背景是什么？其主要工作有哪些？

马骏：关于绿色金融问题在我国还是比较新的课题，最近一两年才慢慢进入人们的视野。去年人民银行牵头与联合国环境署可持续金融项目联合发起了绿色金融工作小组，由国内40多位专家组成。在此基础上今年4月成立了中国金融学会绿色金融专业委员会。政策支持研究是绿金委的重要工作内容之一。

不久前，首份《构建中国绿色金融体系》报告出炉，提出了构建中国绿色金融体系的框架性设想和14条具体建议。

NBD：这14条具体建议分别是什么？其推进效果如何？

马骏：为明确政府机构和市场主体职责，可将14条建议分为机构建设、政策支持、金融基础设施和法律基础设施4类。

14条建议具体是建立绿色银行体系、推动PPP模式绿色产业基金发展、大力推动对外绿色投资；健全财政对绿色贷款的高效贴息机制、制定允许和鼓励公司及地方政府发行绿色债券的政策、建立IPO绿色通道；加快排放（污）权交易市场建设、建立绿色评级体系、推动绿色股票指数的开发和运用、建立公益性的环境成本核算体系和数据库、建立绿色投资者网络；在更多领域实现强制性的绿色保险、明确银行的环境法律责任、证监会和证券交易所应建立强制性上市公司环保信息披露机制。

这些建议目前正在各领域逐步推进中，绝大多数获得了相关部门的支持。预计在“十三五”规划期间，完成绿色金融体系的构建。

绿色指数引导资金投向

NBD：“证监会和证券交易所应建立强制性上市公司环保信息披露机制”这条建议特别受投资者关注，能否为我们详细解读？

马骏：上市公司披露环境信息是国际上的通行做法，全世界至少有20多家证券交易所强制性地披露环境信息。而且不仅是定性披露，还有定量的披露指标。

而我国由于缺乏强制性，只有20%左右的上市公司披露环境信息。未来在修改证券法的过程中，应强制性要求上市公司披露环境信息，并在部分行业先行启动。这种披露，不是讲几句概念性的话，必须把投资项目的排放信息、减排数据详细披露出来。

NBD：开发绿色指数和产品将对资本市场的资金流向产生什么作用？

马骏：我们现在看到的上市公司指数，这是传统的股票指数。传统指数是根据上市公司的市值在各个不同行业所占比例算出来的。但是在中国污染性的行业企业上市很多，比如煤碳、钢铁、水泥、化工，所以传统指数的污染性占比就很高。

问题在于我们的投资者是被动投资者。污染性企业在股票指数中的占比这么高，投资者就会把同样比重的钱投入到这个行业里面。怎么办呢？只有开发绿色指数，推动投资者开发绿色指数的投资应用，鼓励资产管理机构开发多样化的绿色投资产品。

事实上，绿色指数是能力建设的问题，不是政策改革的问题。没有政策要求不允许做绿色指数或发绿色债等，中证指数公司已经在做这方面研究了，我们市场上也已经有几个绿色指数了，但目前这些指数都还没发挥作用。

所以现在问题的关键是怎样把这些指数与具体的金融产品对接起来，与投资者们对接起来。光搞指数给人看看没用，以后要让长期的资金投资者，如保险公司、社保金、养老金等与指数公司、基金公司等绿色指数的构建者对接，让实际的资金流通过多样化的指数产品进入到绿色行业中去。

【环保推进面临两难，地方政府忧心“吃亏”】

2015年以来，最严环保法实施、环境督查全面展开，同时，在环境污染问题上，破解地方保护掣肘的约谈、督查正在发挥作用。今年以来，华北地区沧州、承德等5市共57名相关主要负责人被批评、警告、免职。

政府释放出来的强烈信号，让社会感觉环境质量改善并非遥不可及。然而，经济下行压力让一些地区在高压环境政策推进上心态摇摆，加上一些企业放大了“治污成本”，为了避免“吃亏”，观望成为了部分地方政府的执法新选择。

一个关键的问题是，经济发展和环境保护是相互矛盾的吗？为此，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者采访了桑德集团董事长文一波、广东科达洁能股份有限公司董事长边程，听他们剖析环保市场发展的“新常态”。

经济发展和环保不矛盾

NBD：当前的环保产业发展形势如何？

文一波：总的来说来，现在环保产业发展形势比以前好很多，不仅有合作建设城市基础设施项目PPP模式，还有更多地刚性需求。

NBD：当前的经济下行压力较大，会不会影响到环保产业的发展？

边程：山东临沂大面积关停环境违法企业之后，有人说经济发展和环保是矛盾的，好像经济发展和环保相互矛盾，好像环保趋严就把经济搞垮，我觉得完全不对。

在环境治理的过程反而会产生GDP，如果一家企业因为环境治理问题被强制关停，说明该企业的发展本身就存在较大的问题，这样的企业也应该被关停、淘汰。

NBD：山东临沂在环境治理上是下了较大决心，但是，并不是所有的地方政府都会这么做，您了解到的一些情况是怎么样的？

边程：还是有地方政府担忧谁严抓环保谁吃亏。以陶瓷行业为例，在这个行业中，全国有十几个陶瓷生产厂区分布在各地，哪个地方严抓环保的话，该地区企业的环保成本将大幅增加，可能会出现“谁严抓谁吃亏”的现象。从陶瓷企业的角度来讲，他们的态度是希望全国一起严抓环保问题，这样就不会因搞好环保而吃亏了。但是，要想做到让做好环保的企业或地方不吃亏，需要建立一种合理的机制。

环保探索“互联网+”

NBD：国家正在编制“十三五”环保规划，对于未来5年的环保工作，您有什么期待和建议？

边程：“十三五”时期的环保工作需要平衡好治理和排污成本问题，也就是说，要通过经济杠杆，让环境治理做得较好的企业不吃亏。

还是以陶瓷行业为例，在这个行业中有环保很好的企业，但是，也有很多都是假治理。甚至市场上出现了一种情况，污染物排放在线监控设备，如果不能可控，也就是在线监测设备不能作假的话，这样的设备卖不出去，只有能作假的在线监控仪才有市场。

NBD：当前一些行业纷纷在推进“互联网+”，环保如何对接互联网呢？

文一波：在“互联网+”方面，一些环保领域已经在尝试。桑德环境也在做一个再生资源领域的“互联网+”，这个是很必要的。因为再生资源中原来很多实际上是“破烂王”代替了垃圾分类。但是，目前再生资源的价格在下降，劳动力成本在上升，从事相关行业的人员在快速下降。这样出现了两个问题：第一个是将来垃圾分类会做得越来越差，第二个是再生资源的产量或利用率在下降。这些对环保产业的发展不是很有利。

在这种情况下，“互联网+”会起到很大的作用，利用互联网的手段，使废弃物的收集、运输、储值、交易做到在线，无论是对经济效益还是环境效益都是有好处的。

另一个“互联网+”的领域是城乡的环境卫生，过去环卫人员以年龄偏大且没有新的年轻人加入，但是，环卫的刚需越来越高，所以需要进行一次彻底革命。一方面要使环卫清扫工作以人为主变为以机器为主；另一方面作业方式和获得劳动报酬的手段也要改变。

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