页岩气等非常规油气井为提高采收率，普遍使用多段压裂方式，为造斜段和水平段普遍采用油基泥浆以确保井壁稳定，产生的含油钻屑属危险废物，处理工艺复杂，处理费用高。

油基钻屑具有较高热值，可进行多种形式的回收再利用，但依据现有危险废物判断标准，油基钻屑只能作为危废进行处理，这在一定程度上阻碍了其再利用的程度。

对于钻屑的处理方式国家也缺乏统一要求和管理。目前各油气开发公司单位都沿用各自处理规程要求，在各个钻井平台分散处理或填埋。这虽然有利于废弃物快速处理、减少运输污染风险和运输成本，但存在占地面积过大、处理不完全、易对土壤形成二次污染等问题，难以统一监管。

加强页岩气开发监管的建议

一是构建页岩气开发环境监管长效协调机制。

我国页岩气勘探开发应坚持“在保护中发展，在发展中保护”的基本原则。环保部门要加强国土资源、发改、能源和水利等相关利益部门的沟通，明确职责范围，建立信息共享和协调联动机制，提高综合决策能力，推动环境保护融入页岩气资源管理、发展规划以及产业政策的制定过程中，为协同控制页岩气开发进程中的各类环境风险提供机制保障。

同时，通过宣传教育，增强公民参与意识，培育国内环保组织发展，鼓励环保组织发挥社会监督作用，积极探索页岩气开发环境问题的社会化治理模式。

二是尽快出台页岩气开发环境监管暂行办法。

以贯彻落实新环保法和党的十八届四中全会依法治国精神为契机，强化“在保护中发展”意识，严格执行页岩气开发的规划环评和项目环评制度等环保法律制度。结合《水污染防治法》、《大气污染防治法》以及《环境影响评价法》等法律修订工作，尽快制定基于我国现有技术现状的页岩气开发环境管理暂行规定，对页岩气开发环境监管方面提供指导和规范，确保环境监管尽快到位。