中国的城镇水务产业分析
在经济、城市化迅速发展及人口快速增长的带动下,中国的耗水量维持稳定增长。2010至2015年,中国的总耗水量以1.0%的年均复合增长率从6,022亿立方米增长至6,342亿立方米,而同一期间的人均耗水量从450.2立方米增长至461.2立方米。中国有限的水资源,尤其是极低的人均水资源与不断增长的耗水量之间的矛盾日益引人关注。因此水资源再生利用和回收成为这一问题的可行解决方案,预计在不久的将来迅速增长。 中国城镇水务产业(主要包括城镇供水产业及污水处理产业)仍处于增长阶段,市场化程度提高,且愈来愈多的供水及污水处理厂正扩大产能和负荷率(负荷率指实际产量与产能的比率)。不久的将来,中国的城镇水务产业可能会继续迅速扩张。按照传统,城市水务基础设施一向是由中央及╱或地方政府独自负责开发。然而,单由政府投资已经不再能够充份拨付城市水务设施的大量需求,尤其是由经济稳定增长、迅速城市化和完善中国生活水平进程推动发展的污水处理厂。中国政府已为城市水务产业市场化开启大门,鼓励社会资本参与,务求消除上述缺口。 中国城镇水务产业的市场推动力 中国城镇水务产业的主要推动力如下: •中国经济的发展、人口不断增加和可支配收入不断增长。中国的经济发展,尤其是中国城镇化率、人口及可支配收入的上升直接推动中国的耗水量。2014年至2020年,预期中国的城镇化率由54.8%上升至63.0%,大力推动城镇供水及污水处理服务的需求。 •近期立法及日益严格的执法标准。城镇水务产业受惠于政府的持续大力支持。中国政府已颁发一系列法律,包括于2015年4月出台的水十条,水十条就中国的水污染减少程度设立了到2020年及2030年的目标。水十条提出于未来五年内投资人民币2万亿元,并加大严格执法力度。预计将推动中国水务产业的大幅增长。 •优惠政策。为促进中国城镇水务及环保产业的发展,中国政府颁布了一系列优惠政策,如税收优惠、财政补贴等。 •水质标准日益提高及公众环保意识不断增强。中国政府日后可能会进一步提高自来水质量标准,而水十条旨在控制水污染。因此,城镇水务公司需要进一步加大投资MBR技术等先进水处理技术。同时,公众环保意识显著改善,激励政府制定更高的排污标准及采取行动减少水污染。 •不断增长的私营公司投资及融资。中国政府对于公共基础设施的建设正式提出了政府-社会资本-合作(「PPP」)模式。一系列的实施法律及政策已制定以在城镇水务产业推进PPP模式的应用。PPP模式的一个主要目标是吸引更多的社会资本投资进入城镇水务产业,以推动其增长。 •供水定价改革。目前,与美国等其他发达国家相比,中国水价及污水处理费用仍较低。因此,中国水价及污水处理费预计在不久将来会上调,推动中国城镇水务产业的发展。例如,中国政府目前在城市及农邨均鼓励实施阶梯水价制度,将导致水价于未来数年上涨。 •城乡供水整合。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,城乡地区的公共服务产业的整合是到2020年中国监管部门力争实现的重要目标之一。城乡供水及污水处理服务整合被视为乡邨地区及低线城市及农邨发展的重要组成部份。实施该整合可能推动中国城镇尤其是城乡边缘地区水务产业的发展。 |
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