散煤治理要与能源革命结合

　　散煤治理显然已经不仅仅只是关于散煤的问题。

　　低质低效煤的使用并不符合煤炭清洁高效利用的国家战略。中国经济社会理事会秘书长刘未鸣曾感慨：“散煤已经成为我国煤炭清洁高效利用的难点。”可以毫不夸张地说，散煤治理的成败与否关系到我国煤炭产业转型升级的进度。

　　华北电力大学经济与管理学院教授罗国亮认为，农村能源清洁开发利用问题既关系到能源发展和环境保护，也关系到农村能源公平。它对农村传统的能源生产消费方式提出了挑战，现实要求由“粗放的供给满足增长过快的需求”，转变为“由科学的供给满足合理的需求”，推进能源消费革命是解决这一问题的重要路径。

　　有数据显示，煤是北方农村主要的生活用能来源，占生活能源消耗的55% 以上，且在煤消耗中散煤所占比例最高，即使是比例最低的北京也接近50%。

　　对此，吴吟提出，要把散煤治理和推动能源革命、促进煤炭供给侧结构性改革结合起来，在理念上有所突破，真正认识到散煤治理的重要意义。

　　要解决当前散煤治理过程中的“九龙治水”现象，吴吟认为，应建立由能源或者煤炭行业主管部门牵头、有关部门参加的全国民用散煤治理协调小组，出台散煤治理意见，统筹指导全国散煤治理工作，做好顶层设计、路线图。

　　此外，针对洁净煤的生产，吴吟表示，要鼓励大型煤企进入散煤治理领域，发展低阶煤提质，大规模型煤生产、运输及配送、“好煤配好炉”、专业化服务等一条龙服务。这样就避免了小作坊式的粗放式生产，维护市场的良好秩序。

　　而在民用燃煤及炉具标准化管理体系方面，记者了解到，目前北京、天津、河北、内蒙古已经发布了当地的民用煤地方标准。陕西、山西、新疆根据当地的资源条件、环保要求也都相继出台了地方标准。而民用煤的国家标准也即将发布。

　　据悉，目前我国燃煤采暖炉具的检测标准与检测方法主要依据GB16154-2005《民用水暖煤炉通用技术条件》和GB/T16155-2005《民用水暖煤炉性能试验方法》。这两个标准均发布于2005年，为了适应技术进步和环保要求，目前已进行了修订并完成报批稿，即将颁布实施。而修订后的标准不仅热效率指标提高，同时也增加了污染物排放限值要求。