实行分类管控

       标准因地制宜

       环境保护部环境工程评估中心副总工程师任景明说，应对重点地区、重点园区的产业准入提出一些更具体的要求。比如，石油化工、装备制造、纺织服装等不同行业的环境管理要求差异比较大。因此，对一些重点区域和流域、水污染重点行业通过污染物排放强度和总量做一些筛选，制定重点产业发展的环境准入制度，进行园区整合、分类管控，编制园区管理负责清单。比如河北省唐山、邯郸、石家庄对钢铁、火电、建材产业都有具体要求。

       此外，还应根据水域的功能要求来制定相应标准，因为各个地区具有不同的特性，所以设定一刀切的污水排放标准显然不太合适。

       比如水资源比较丰富的地区，流域流经城市最后入海，这种情况下要对污水排放设定比较严格的标准。在设定标准的时候，要根据地区不同的情况因地制宜，由国家或者地方政府指定水域的类型，然后设定适用不同类型的标准值。蒋效军也表示：“考核的时候不要搞一刀切，在水资源相对充沛的地方，要从生命周期的方法来分析，到底要设定什么样的合理指标。”

       整体视角考虑

       处理周边关系

       一个区域要发展，就要保证水环境容量，因此需要控制这一区域的发展规划。

       蒋效军表示，即便有良好的环境管理策略和优质的环境基础设施支撑，工业集聚区在调整发展规模和结构时也必须充分考虑当地有限的水环境容量的制约问题，这是个源头瓶颈，规划时如有忽略就可能导致整个区域水环境质量的恶化。

       蒋效军举例说，苏州工业园区原来是50万吨／日污水处理总量，按照新规划，我们现在已经提升到90万吨／日。如果不采取一些规划的控制措施，这个量是没有办法得到有效遏制的。这就是一个源头问题，规划对产业结构、人口变化有了调整，就会导致整个排污量发生很大变化。

       清华大学环境学院副教授田金平指出，在工业集聚区水管理过程中，要遵循系统思考的原则，特别是应用生命周期的理念，全面考虑水资源管理及水污染防治的各个环节。构建从取水、供水，到企业用水，废水处理、排放、污水再生回用、污泥处理处置及资源化等组成的全生命周期园区水管理创新格局；统筹节水节能，构建园区能源、环境基础设施间的共生体系。“从企业、园区、周边小流域3个层面设计一体化方案。不能仅仅看眼前这一块小区域，要从全流程、全生命周期的视角来看，明确每个层面做什么，关键行动是什么，未来怎么考核和评估。”

       蒋效军也表示，工业集聚区属于城市的一部分，它的水环境除了受制于自己的排污以外，受上游周边一些影响也是比较大的。所以，我们在考虑工业集聚区水环境管理时，不仅要做好自身的治污，还要处理好周边关系，因为水环境的保持需要区域之间的协调。