考核横向排污

       倡导精准管理

       目前环保部门对于区域水环境的考核仍是以纵向的历史数据比较为主，蒋效军认为这是比较片面的方式。实际上工业集聚区在承担向周边地区辐射经济的同时，也把周边地区的产业集聚过来，从某种角度讲，是一个污染正向转移的过程。所以，环保考核还需要考虑横向的排污总量转移系数。

       蒋效军说：“污染行业和污染产业的提法是不够科学的，在环保角度，只有具体企业污染治理水平的差异。如果把一些治理难度大的排污企业从发达地区迁移到欠发达区域，虽然表面上看简单地保护了发达地区的环境，但迁移后这些排污企业若没有良好环境基础设施的辅助、得不到环保部门的有效监管，其排污状况比迁移前更差，排污总量更大，从全局来看，整体的环境污染将更加严重。因此，现行的区域污染行业限批以及总量控制策略需要务实优化。”

       同时，工业集聚区水管理要精细化，家底要摸得很清楚，实行精准管理，控制用水总量，提高用水效率，可持续利用各类水资源。防治水污染，减少废水排放。

       田金平说：“最终目标是改善水环境质量，防范工业集聚区的水风险；力争使大部分工业集聚区发展过程中水资源消耗尽快从相对脱钩迈向绝对脱钩。”

       田金平认为，工业集聚区下一步发展的竞争力将更多地依靠良好的生态环境质量。从水管理入手，进一步分析未来发展的实力在哪里，未来发展的约束是什么。实施工业集聚区水管理创新不仅仅是为解决水污染问题，深层次目的是帮助管理决策者识别可能制约工业集聚区长期发展的资源环境要素瓶颈。