问：改革后的管道运输价格机制规定，定价时给予投资收益率8%、负荷率按75%计算，是怎么考虑的？

　　答：两个《办法》中将天然气管道运输的准许收益率明确为税后全投资收益率8%，是综合考虑我国天然气管道发展现状、未来管道投资建设需要，以及下游用户承受能力后确定的。一方面，目前我国天然气管道处于快速发展阶段，主支干线管道总长度为6万公里左右（不含省内管道），远不能满足今后发展需要。准许收益率定为8%，高于长期国债利率3-4个百分点，有利于调动各方面投资天然气管道建设的积极性，促进天然气产业发展。另一方面，由于下游用户承受能力有限，准许收益率也不宜过高。

　　需要说明的是，8%的收益率是在管道负荷率达到75%时才能取得，在其他因素不变的情况下，如果负荷率低于75%，收益率将低于8%。

　　问：两个《办法》的出台会对国内天然气市场产生什么样的影响？

　　答：两个《办法》的出台，是落实供给侧结构性改革要求的具体体现，有利于激发市场活力，补足短板，将对国内天然气市场建设和相关行业发展产生深远影响。一是有利于激发社会资本投资建设管道积极性。两个《办法》对投资天然气管道给出了明确的回报预期，特别是适当高于一般工业行业的投资回报率，将对鼓励社会资本投资建设管道、促进管道发展起到积极作用。二是有利于促进管道向第三方开放。两个《办法》要求企业获得8%准许收益率对应的管道负荷率为75%，意味着如果管道运输企业实际负荷率低于75%，则实际收益率可能达不到8%甚至更低，只有加大向第三方开放力度、提高负荷率，才能获得准许收益甚至更高的收益水平。三是有利于推进天然气价格市场化改革。两个《办法》实施后，天然气管道每一个入口到出口的运输价格清晰明了，为管道向第三方开放创造了条件，同时，有利于天然气气源回归商品属性，促进气气竞争，进而实现气源和销售价格市场化的改革目标。

　　问：两个《办法》公开向社会征求意见的情况怎样？

　　答：两个《办法》的制定出台得到了社会各方面的高度关注，凝结着社会各方面的共同智慧。2015年以来，我们就两个《办法》反复征求了相关部门、地方价格主管部门、管道运输企业、下游用户，以及业内专家学者的意见。今年8月20日至9月10日，我们又公开向社会征求了意见。公开征求意见期间，收到了社会各方通过网络、传真、电话等方式提出的意见50余条。各方面就定价方法、有关参数指标、第三方公开准入、省内短途管道运输价格监管、推行“两部制”计价和热值计价等提出了很好的意见建议，有的还反映了天然气价格政策执行过程中的一些问题。

　　就社会各方提出的相关建议，我们再次组织力量逐一进行了认真研究，充分吸纳了合理建议，并在印发的两个《办法》中予以体现；对一些目前暂不具备实施条件的建议如“两部制”计价和热值计价，将纳入工作计划，着手开展研究；对天然气价格政策执行过程中的问题，已转交相关省级价格主管部门，要求相关地方认真研究处理。

　　两个《办法》的顺利出台，是社会各方共同努力的结果。我们欢迎社会各界继续对我们的工作提出宝贵意见。

　　问：下一步天然气管道运输价格监管工作的重点是什么？

　　答：今年以来，国家出台了一系列加强天然气管网输配价格监管的政策措施，此次出台了两个《办法》，此前还印发了《关于加强地方天然气管网输配价格监管降低企业用气成本的通知》（发改价格[2016]1859号），从而构建起天然气产业链从长输管道到省内短途运输管道，再到城市配气管网的全流程价格监管体系。

　　下一步，国家将积极推动政策落实，并进一步完善相关监管政策。一是2017年将全面启动管道运输企业定价成本监审工作，合理确定定价成本，制定和调整天然气管道运输价格。二是督促地方切实加强输配价格监管，合理制定和调整地方天然气管网输配价格。三是根据两个《办法》在实践中的运行情况，适时对两个《办法》进行完善，并结合国内天然气市场发展情况，积极开展“两部制”价格、热值计价等研究工作，条件成熟时推出，不断提高天然气管道运输价格管理的科学性和合理性。

　　这些政策实施，将有效激发天然气市场的蓬勃生机和活力，促进天然气行业取得长足发展，同时也为加强网络型自然垄断环节价格监管积累丰富经验，为进一步创新价格监管方式奠定坚实基础。