莱芜市莱城区危险废物非法倾倒案

       案情简介

       2016年3月31日早6∶00，华泰矿业发现“-180东大巷”内有异味气体涌出，现场发现有不明液体和泡沫流出，流出的液体呈深黑色，腐蚀性强、有强烈刺激气味。废液溢存于长470米，宽两米的巷道里，深约30厘米，总量约400立方米。经监测，废液pH值为0.64，废液中含有57种有机物，其它污染物32种，铜、铁、锰、锌、硫酸盐严重超标，废气中含有苯、乙醚、丙酮等易燃易爆成分。经认定，酸性废液事故系不法人员倾倒所致，造成华泰矿业停工停产，影响巨大。事故发生后，莱芜市委、市政府高度重视，立即启动应急预案，市政府领导、省环保厅领导先后赶赴现场指导工作，各级各部门积极响应、迅速行动，采取有力措施开展事故处置，并于4月11日处置完毕，井下恢复正常，华泰矿业恢复正常生产。目前，案件已经交由公安机关进行侦查，截至5月16日，该案件已成功侦破，抓获犯罪嫌疑人10人（均已刑事拘留），另有1人已上网追逃。

       处理处置过程

       一是加强组织协调。莱芜市政府迅速抽调市应急办、市环保局、莱城区、高庄街道办等骨干力量成立4·1事故处置指挥部，组织环保、公安、安监、卫生等部门组成联合调查组对事故展开调查处理，先后设置环保指导分析组、专家组、资料组、井下处置组、井上处置组、地上排查组、案件侦破组和综合督查组等多个工作小组，分工负责事故处置的各环节。同时，采取“半天一调度、一事一督办”的工作机制，由各小组组长向指挥部汇报各小组半天的进展情况，对指挥部研究决定的事项当场下达督办单，并在下一次调度会上汇报督办单办理情况。

       二是制定处置方案。先后4次组织化工、环保、安全等各领域、各层次专家对事故进行研究论证，最终确定了井下中和、运前调和、喷渣高温燃烧的处置方案。井上井下协同进行，在井下设置封闭墙，挖设两座900立方米应急处置池，并安排专人负责临时应急处置池的周边警戒和处置过程的安全防护，做好样品采集和观察工作；在井上，积极与泰钢、九羊等企业联系，调集危化品运输车辆不间断将废液运往泰山钢铁集团公司、九羊公司进行高炉焚烧。在运送过程中，严格执行“五联单”制度，确保运输到位、责任到人。

       三是加强监测监控。对巷道内酸性废水每4小时监测1次，临时应急处置池废水每半小时监测1次，周边6个地下饮用水井实时监测，井下废气每1天监测1次。先后出具检测报告35份，报出数据3000余个，并将监测结果第一时间上报应急指挥部，为领导决策和制定方案提供了科学依据。

       四是全方位源头摸排。从公安、环保、安监等部门和高庄街道办事处、部分村庄以及华泰矿业抽调120余人，对事故周边开展了地毯式排查。莱芜市环保局下发紧急通知，部署各区对全市所有涉酸化工企业的危险废物处置、贮存和利用情况开展一次全面排查。共检查化工企业100余家，排查枯井20余个，走访群众500余人，发放有奖举报卡1.5万张，凡提供线索经查实的，一次性奖励1万元。同时，在省环保厅的具体指导下，莱芜市环保局将案件资料移送给莱芜市公安局并完成立案。

       经过十几个昼夜连续奋战，共处置含酸废水2352.02吨，井下巷道废液pH值升至7以上，各项指标已经稳定达到《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》所规定的标准。拆除巷道封闭墙，正常通风，并对巷道进行冲洗，监测数据正常，现场易燃易爆、有毒有害危险解除，事故得到了有效处置。

       案件启示

       （一）进一步完善应急体制机制。既要制定综合应急预案，也要制定专项应急预案和现场应急预案。理顺各部门职责，明确各级各部门在突发应急事故中的责任，明确到各部门、各负责人，将责任压实压牢，避免出现关系不清、职责不明、推诿扯皮的现象。加大考核力度，增加应急处置工作在年度考核中的权重，用考核手段倒逼责任落实，使各级各部门加大对应急工作的重视。

       （二）进一步加强应急能力建设。一是完善应急专家库。进一步充实应急专家队伍，特别是邀请政府部门、高等院校、各大企业的具有丰富专业知识和经验的专家加入应急专家库，实行动态管理，提高应急的层次和水平。二是加强应急标准化建设。在资金、人员、设备、技术等方面加大支持力度，不断提高应急管理、环境监测、环境监察能力；健全应急物资储备制度，加强物资储备及调控，以重点大型企业为依托，建设专业化应急救援队伍，为处置突发应急事件提供切实保障。三是加强应急工作人员培训。建立定期培训机制，对各重点企业尤其是危险化学品、危险废物、尾矿库、放射源产生企业生产管理和应急人员进行教育培训，持证上岗，提高安全生产、风险防范和应急管理业务水平。四是尽快建设专业化的危险废物处置中心。一方面处置各单位日常产生的危险废物，为企业节省处理成本；另一方面当发生应急事故时，又能提供技术支持和应急救援，实现社会效益、环境效益和经济效益三方共赢。

       （三）建立环境违法犯罪案件处置联动机制。加大涉嫌危险化学品、危险废物等违法犯罪案件的查处力度，从严从重处罚，增强对不法分子的震慑力。环保部门要做好对危险化学品、危险废物等产生企业的监管，依法管理好危险化学品、危险废物等的生产、储存、转移、处置等过程，做好证据的收集与保留；公安部门要加大对危险化学品、危险废物等违法犯罪案件的侦察力度，对达到犯罪标准的坚决立案，严肃查处；法院、检察院要做好跟踪指导和督办，不断提高案件办理的质量和效率。